2020年9月15日 每周二、四、五出版
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2020年第69期(总第3486期) 导报二版
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广安市:加速建构学前教育普惠体系
■谭晓花
《教育导报》2020年第69期(总第3486期) 导报二版

广安市深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述,认真落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,瞄准“80”、“50”目标下功夫,全力冲刺公办学前教育三年行动计划(2018—2020年),加快厅市共建学前教育改革发展实验区建设,加速构建公平、普惠、优质的学前教育公共服务体系。

从硬件基础入手,着力扩大资源总量。2017年,广安市独立成建制的公办幼儿园713所,占幼儿园总数的10 .94%,公办幼儿园在园幼儿占比26 .4%,低于全省、全国平均水平,大部分适龄幼儿只能到收费较贵或条件较差的民办幼儿园就读,人民群众意见较大。为加快补齐公办学前教育短板,广安市全域实施公办学前教育示范市三年行动计划,从2018年起,用三年时间投入20亿元建设公办幼儿园160所,新增学位数61950个,到2020年全市公办幼儿园学位数占比达到80%。为推进既定计划实施,坚持将公办幼儿园规划选址在人口密集区和公园绿地旁,出台《关于新出让土地配套建设公办幼儿园的通知》,确保小区配建园及时交付政府举办成公办园,对建设所需的1216亩建设用地统征后全部按教育用地无偿划拨,并多措并举破解资金瓶颈。截至目前,累计开工建设公办幼儿园122所,其中,已建成投用60所,新增公办学位2 .1万个,公办幼儿园学位数占比由2017年的26 .4%提高到45 .04%。今年秋季,该市将再建成投用40所,在建公办幼儿园学位占比将达80%。2021年,全部项目建成投用后,全市80%的适龄幼儿能享有优质、普惠的公办学前教育,长期存在的“入园难、入园贵”问题将得到有效解决。

从规范运行入手,着力扩大资源利用。广安市致力将“好事办好、实事办实”,坚持公办主体地位,着力完善体制机制,健全政策保障体系,特别对所有新建公办幼儿园明确机构性质、领导职数,通过公考、遴选等方式选配园长、副园长。创新出台合同制教师保育员招聘管理办法,明确规定由财政足额保障公办幼儿园合同制教师工资待遇和“五险”,2018年、2019年共公开招聘合同制幼儿教师573名。统一设置公办园 LOGO,统一编印发放《童梦中国·爱在广安》园本读物,统一建立工作规章制度,统一开展园长、合同制教师培训,统一调剂提升保教费用,全域实施“以园带园,以城带乡”工程,整体提升全市幼儿园保教水平。目前,正围绕“50”攻坚,扩大公办幼儿园学位供给,对2018年投用的新建幼儿园实行满员招生,2019年投用的新建园不少于2/3的学位用于招生,2020年投用的新建园不少于1/3的学位用于招生,同时已按此招生计划对外招聘合同制幼儿教师552名,确保今年秋季开学全市公办幼儿园在园幼儿占比超过50%。

从构建普惠入手,着力扩大资源共享。加快厅市共建学前教育改革发展实验区建设,积极探索可复制、可推广的学前教育改革发展新模式,切实通过“新建公办+剥离附属+小区配建+升级民办”普惠方式,基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。今年4月,广安市人民政府专门印发关于解决公办幼儿园资源不足问题的通知,明确“新建公办幼儿+剥离附属+小区配建+升级民办”的普惠方式,并从规范运行、文化创建、特色打造、内涵发展等方面着力,广泛实践教学去小学化、幼小衔接、园家共育、寓教于乐等保教理念,致力办好群众家门口的幼儿园,切实解决就近上公办幼儿园难的问题。目前,已启动68所中小学附设幼儿园剥离工作,开展小区配建幼儿园治理,开工建设小区配建幼儿园8所,完成小区配建幼儿园10所,完成移交、回收和购置3所,新认定普惠性幼儿园155所,普惠性幼儿园覆盖率达到80%。