为准确把握广安市各县（市、区）义务教育均衡发展状况，巩固均衡成果，2019年11月，广安市人民政府教育督导委员会组织专家对各县（市、区）义务教育学校办学条件达标情况、校际间均衡系数进行监测，发现邻水县有部分义务教育学校存在办学条件明显下滑、校际间差异系数拉大现象，与国家、省关于义务教育均衡发展相关要求明显不符。教育督导委员会高度重视这一情况，赓即安排专人调查分析问题根源，督促问题解决。

邻水县于2017年通过“义务教育基本均衡县”国家验收，但随着经济社会发展，城镇人口快速增加，部分城区、中心场镇义务教育学校教育资源未能及时调整、扩充，生均值下降明显；同时，农村偏远学校学生减少，办学条件生均值变大。

针对问题，教育督导委员会采取了以下措施督促问题解决：将监测情况向市政府汇报，引起领导重视和支持。将问题及时通报给邻水县人民政府，以及市、县教育主管部门，督促邻水县政府通过加快义务教育学校布局调整、加快项目建设补充学位、合理调配补充教学设施设备及教师资源等措施强化整改。实地指导邻水县制订一校一策整改方案，要求定期报送整改进度，落实整改措施，确保整改实效。

督政、督学、评估监测是《教育督导条例》赋予教育督导的职能职责。教育督导如何落实督政职能，在本次督导案例中得到一些反思。

一是要有据。一方面要紧紧围绕国家教育法律法规、方针、政策是否落实，督促地方政府切实履行教育职责；另一方面要重视数据分析，充分利用信息化手段进行问题线索、数据采集分析，获取所需资料，让教育督政“有支撑”。

二是要借力。一方面要寻求市委、市政府支持，充分发挥督导委员会成员单位作用，形成对问题整改不力追责问责高压态势；另一方面要加强与当地教育主管部门、学校沟通，分析问题存在的根源，寻找解决问题的策略。

三是要精细。要深入基层调研，了解学校实情，指导当地制订切实可行的整改方案。本案例中，我们结合邻水县城镇常住人口快速增加现状，不仅对问题突出的学校提出了增量扩容、分流学生等具体建议，还综合考虑行政区划调整后学龄人口变动、新建小区配套、城镇化进程、学校服务半径等因素，对城镇学校布局规划提出了看法。

四是要跟踪。本案例中，我们不仅要求邻水县明确整改要达到的目标任务，还要求列出实现目标任务的路径和时间表，定期报送整改进展情况。同时，对照邻水县整改时间表跟踪核查进展情况，及时了解工作推进中存在的问题，对推进滞后的重难点项目，召开现场会、推进会，分析滞后原因，研究制定工期倒排表，实行重点跟踪，推动整改工作高效落实。

（广安市人民政府教育督导委员会办公室）