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2021年第5期(总第3533期) 导报一版
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薄弱园打了“翻身仗”
——成都市双流区推进学前教育优质均衡发展观察
■本报记者 鲁磊
《教育导报》2021年第5期(总第3533期) 导报一版

双流区荣汇幼儿园的小朋友在老师的辅导下做手工(双流区教育局供图)

“自从有了‘片长’,我们民办园也找到组织了,保育质量提升飞快!”聊起近两年幼儿园的发展情况,成都市双流区双华欣欣幼儿园园长贾晓平喜不自禁。他所说的“片长”,是双流区近年来创新学前教育管理体系的“产物”。

针对当前学前教育体量增长快、城乡分布广、质量不均衡等问题,双流区探索实施了“区—片—镇(街道)”管理体系,创造性地在区县与乡镇、社区间增加了“片”的设置。

2018年,双流区按就近原则设置8个管理片区,由优秀公办园园长担任“片长”,实行片区管理责任制。“片长”向上承接区教育局业务指导,向下与片区幼儿园管理、教研等活动实现无缝对接,切实克服了原有二级管理结构面临的人员不足、纵深过长、治理粗放等弊端,建立起网格化的学前教育治理格局。

近年来,双流区以打破学前教育发展“木桶效应”为突破口,着力“补短板”“强弱项”,通过创新管理体制,深入实施“名园领航”“街镇指导”和“集团引领”,让薄弱幼儿园的保教质量迅速提升,全区学前教育发展朝着优质均衡迈进。

片区打破幼儿园之间的“围墙”

在实施新的管理体制之前,像欣欣幼儿园一类的乡镇民办幼儿园,与当地的优质公办园几乎无交流,普遍办园能力薄弱。教育行政部门对其的管理和督导,也主要以规范办园和保障安全为主,乡镇民办幼儿园专业发展迟缓乏力。

贾晓平对此深有感触:“长期以来,我们找不出自己的特点,提不出办园理念。幼儿园曾经尝试过以国学、文明礼仪为办园特色,始终是浅尝辄止,浮在表面。”

新设置的片区,让公办园与民办园、城镇园与农村园、优质园与新建园紧紧联系在一起,组建起一个个专业化学前教育联盟。

欣欣幼儿园所在片区的胜利幼儿园是一所优质公办园,在园长巫晓芳的牵头组织下,片区成立了“园长联盟”。“这实际上是一个学习共同体。”巫晓芳说,片区里的每一个园长都要在一学期内读一本好书、讲一个管理故事、作一次专题讲座、参加一次高质量的培训,“对于一些普遍存在的问题,我们会展开集体研究、攻关。”

“通过交流学习我们发现,之所以总感觉‘浮在表面’,是因为教研能力欠缺,理念难以落地。”贾晓平说,片区的设立搅活了“一池春水”,打开了幼儿园之间的“围墙”,不少问题迎刃而解。

在双流区,8个片区采取“定主题、定方案、定措施、定成效”的策略,通过开展跟岗学习、观摩研讨、读书交流、共同教研、技能竞赛等主题活动,让园长、教师告别“坐井观天”,有了更宽阔的成长空间。

3年来,全区累计开展主题活动60余次,参与教师900余人次,全区市以上优秀教师增至241名,薄弱幼儿园打了场实实在在的“翻身仗”。

复制“优质资源”促进区域均衡

在当前幼儿园“去小学化”的大背景下,站在儿童立场、以儿童视角创设高品质游戏,是一所幼儿园的核心“资源”。如何实现“以儿童为中心”?这是当前学前教育发展的一个“大课题”。

诚信幼儿园过去是双流区一所较为薄弱的普惠性幼儿园,而近两年来,幼儿园在提升幼儿游戏质量上取得了长足进步。

园长余勇用一个形象的例子,解释了幼儿园游戏创设从“教师主导”到“儿童主体”的转变:材料投放是组织幼儿游戏中的一个重要环节,过去诚信幼儿园的老师对孩子说得最多的一句话是“我觉得你应该需要什么”,而现在变成了“你需要什么”,越来越多教师还会追问“你还需要什么”。

“表面上看,只是一种语言的变化,背后是教师观念的转变和能力的提升。”余勇说。

这样的转变从何而来?近年来,双流区出台《幼儿园结对帮扶工作的实施方案》,实施“名园领航”工程,由13所成都市一级园分别与2—3所幼儿园签订协议,开展结对帮扶,实施捆绑评价,将优质幼儿园的优质资源复制、辐射更多薄弱园。

位于双流区文星片区的中科院光电所幼儿园,依托光电所的科研优势和家长资源,形成了丰富的以科普为特色的优质课程资源。在开展结对帮扶过程中,园长杨凌毫无保留地把光电所幼儿园多年的办园理念、经验传授给了诚信幼儿园。

同为光电所幼儿园结对园的常乐幼儿园也在“名园领航”过程中受益匪浅。园长周家会过去对幼儿园五大领域认识不深,开展的游戏活动大多相互独立、割裂。加入杨凌团队以后,周家会感觉思路很快被打开,幼儿园围绕儿童成长需求,将五大领域的活动打散、重组,幼儿游戏、活动的开发能力大大提升。

以组群建设补齐“短板”

“双手抓紧,脚底踩稳!”在双流区黄水幼儿园白云分园,一场锻炼幼儿平衡和肢体协调能力的“过吊桥”活动,让幼儿园内格外热闹,这是幼儿园“户外畅游”特色活动的一个环节。通过创设运动、生活、游戏、探究性主题课程,“户外畅游”能帮助幼儿提升体质、思维、表达、生活等多方面能力。

农作物种植区、体育活动区、幼儿模拟野战区……走进幼儿园,专业的环境创设和功能分区让人难以想象置身于一所农村幼儿园。

2011年,双流区利用位于黄水镇扯旗村的闲置房舍新建了一所农村幼儿园,为了把这所村幼办出品质,双流区采用了公办园办分园的模式,由黄水镇中心幼儿园派出骨干教师和管理人员指导和参与分园建设。

教师观念有差异、资源禀赋有差距、内涵办园少积淀……一所新建农村幼儿园应该朝什么方向发展?

“手边有什么资源,幼儿园就办成什么样子。”黄水幼儿园园长代成丽说,农村园不能盲目照搬城市幼儿园的发展路子。“农村丰富的资源,应当成为幼儿园特色和亮点。”

不仅是黄水幼儿园白云分园,如今,双流的各乡镇幼儿园、农村幼儿园通过组群建设,互相借力、携手共进,开发出独具特色的课程、活动,让农村孩子也能在家门口享受优质学前教育。

为了保障教育公平,补齐弱项和短板,近年来,双流区在学前教育建设和管理上,突出共同发展导向,在措施上强化组群建设,将龙头园先进的教育理念、完善的课程体系、优秀的师资队伍、成熟的项目研究等优质资源整合运用,带动成员幼儿园共同发展。

目前,全区已建成13所成都市一级幼儿园,其中仅2019年1年就成功创建4所,全区优质学前教育资源覆盖率达91 .5%。去年,双流区已成功创建为全国首批学前教育普及普惠县。