眼下正是全国各地编制教育事业发展第十四个五年规划的关键时期。

在我国，教育规划从上世纪90年代起受到重视，到21世纪初，教育规划的理念和方法才逐渐进入中小城市区域层面。市、县两级教育治理是国家教育治理层级中最具体、最关键的承上启下环节。“郡县治，天下安”，用在教育发展规划上也可以说，“区域善谋，教育良治”。如何通过编制区域规划推动教育特色发展？顾明远说得好，“以先进的教育理念为灵魂,以创新的教育实践为基础,以合理的教育制度为保障,以卓越的教育成果为标志。”近20年的地方教育发展经验告诉我们，教育先进理念是区域教育事业发展规划文本的灵魂和生命，其理念体系是科学谋划、系统推进新时代区域教育事业高质量发展的主线和抓手。

那么，先进的区域特色教育理念从何而来？

首先，来源于新时代发展要求。区域教育理念依据党的方针政策、执政理念和重要会议讲话、政策文件要求凝练而成，符合地方政府的发展战略、发展定位和发展要求，对标政治要求，坚持正确方向，服务地方经济社会发展。山东省济南市以“办有温度有品质的教育”为发展理念，通过实施“零择校零择班”、探索“1+ X”共同体办学模式、创建“三类学校”、启动教育在线平台建设、全面深化思政课改革、加快“减负提质”、探索多样化评价、落实强师惠师政策等系列组合拳，打造出教育高质量发展的“济南名片”。还有如杭州市上城区打造“美好教育”，重庆市南岸区建设“书香南岸·幸福教育”等等，都属于创新贯彻落实新发展理念的典范。

其次，来源于教育理想追求。区域教育发展理念其中蕴含的教育思想、教育原理、教育理论、教育精神、教育主张等经过多年教育理论研究与实践检验，符合教育规律，切中教育肯綮，能有效破解教育发展瓶颈。如，上海市嘉定区提出“传承教化之风·镕铸品质教育”发展理念，着力创新课程生态，打造区本课程群；创新学校管理，建立现代教育治理架构；创新办学模式，推进优质资源扩张，实现区域教育发展“高开高走”。还有如上海市奉贤区“新成长教育”、郑州市二七区“多彩教育”、四川省德阳市旌阳区“三美教育”等蕴含独特价值追求的教育理念，都引领着区域教育高位均衡发展。

再次，来源于地方特色资源。我国有悠久的历史文化传统,各地区特色鲜明、斑斓多姿的文化资源是建立区域先进教育理念的土壤和源泉。如重庆市石柱土家族自治县根据县内传统文化资源提出“善美教育”发展理念，具体构建“四向”核心理念（向善、向上、向好、向美）、达成“五有”育人目标（有情怀、有思想、有担当、有诗歌、有远方）、实施“六进”实施策略（激情奋进、求是跟进、扎实推进、努力上进、与时俱进、不断前进），实现了中小学环境美、校风正、学风浓、习惯好的教育目标。还有浙江省嘉善县在“善文化”县域人文品牌下建设“善的教育”德育品牌，重庆市璧山区建设“儒雅璧山·宜生德育”、合川区打造“生活教育”育人品牌等等，区域教育发展理念无不体现传承地域传统文化、挖掘地方特色资源、优化区域发展路径，起到了凝心聚力、笃行致远的作用。

值得注意的是，用特色教育理念引领区域教育发展最忌讳的是贴标签、生硬植入、盲目嫁接。在“十四五”开启之际，我们期待更多有思想、有灵气、有特色的教育理念闪耀其中，为区域教育高品质发展增光添彩。

（作者系重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心重庆市教育科学研究院分中心成员）