绵阳市游仙区徐家伟清小学教师雷世庭指导学生学习
“到我这个年龄，图啥？图的就是孩子有个好前程。”
今年3月，58岁的绵阳市三台县居民邓建武做了一个决定，应聘到高速公路当保洁员。每天一大早，他骑电瓶车到工作站，换上专业工作服后，前往指定位置进行清扫。
虽然工作很辛苦，但邓建武“累并快乐着”。2020年9月，他读初三的儿子邓仁生，因为学校布局调整，从办学困难的乡镇中学转入了县城一所优质初中。眼见孩子的进步，邓建武心头“热”了，他要为孩子的未来多攒些钱，“将来娃读到哪里，我们供到哪里。”
邓建武所在的三台县是川中丘陵地区的农业大县，人口142万，过去有乡镇63个、建制村932个。从这里能看到四川县域的一个“剖面”：乡镇和建制村数量多、密度大、规模小，公共资源被稀释，服务效能亟待提高。在教育领域，一边是乡村学校“门可罗雀”，一边是城镇学校“一位难求”，城市化进程的加快，也加剧了城乡教育资源分布的不均衡。
近年来，四川着力推进乡镇行政区划和村级建制调整改革。如何抓住做好两项改革“后半篇”文章的契机，进一步提高教育方面的资源配置和使用效率，成为绵阳乃至四川教育高质量发展的紧迫任务。
“划一条优质公平的起跑线”
通过多次家访，三台县一中英语教师曾丽才真正开始了解邓仁生和他的家庭。她是邓仁生的班主任，刚接触这个学生时，“懂事、听话、能吃苦”是曾丽对他的第一印象。
但慢慢地，她发现这个学生偏科较严重，“英语基础差，基本不张嘴，辅导起来很费劲。”
她决定通过家访找找原因。邓仁生家所在的禾加镇，距离县城20多分钟车程，原来是一个乡，近几年并入县城潼川镇。
家访中，曾丽得知务农是邓仁生家主要的收入来源，家庭经济比较拮据。说起儿子，母亲姚春芳满脸自豪，“我儿子成绩很好，我们再苦再难，都要供他好好读书。”
本想聊聊英语成绩的事，可听见母亲这么说，曾丽话到嘴边又咽了回去。她后来了解到，邓仁生在曾就读的禾加中学，成绩一直是全班前十，所以父母会觉得他成绩很好，“但他们忽略了，全班一共只有19个学生。”
“学校靠近县城，不少学生都转到县城学校，甚至是市区、省城学校念书。全校学生最少时不到70人，老师却有18名。”任麒麟曾是邓仁生在禾加初中时的英语教师、班主任，她说从生师比上来看老师数量超标，但其实部分学科教师依然紧缺，例如全校英语教师只有2名。任麒麟说，她每天会花大量的时间找教学资料，对学生的学习需求来说，还是杯水车薪。
“禾加初中的情况，在全市农村学校中比较普遍。”绵阳市教育和体育局局长胡东说，绵阳曾在全市范围内进行调查和测算，100人以下小规模学校生均培养成本，是800人以上学校生均培养成本的4倍多，“但师生的教学效果却并不尽人意，造成教育资源的极大浪费。”
一次次的家访让曾丽感慨万千，“当不少城市孩子因各类辅导、培训太多而苦恼的时候，还有很多学生只能完全依靠学校教育。”
从那以后，曾丽尝试站在学生的立场上去反思自己的教学，在面对邓仁生一样的学生时更多了一份耐心，从课堂教学设计、作业批改、课后辅导等各个环节，都注意兼顾基础薄弱的学生。
临近中考，邓仁生在诊断性测试中的表现一次比一次好，曾丽特别欣慰，“如果他能通过读书走出去，或许能改变整个家庭的境况。”
如何让更多学生实现从“有学上”到“上好学”的转变？
伴随着两项改革的稳步推进，目前三台县乡镇数量减至33个，建制村减少为383个，行政区划调整为城乡教育资源的重新配置提供了有利契机。
去年以来，三台县加快推动校点布局与人口流向配套、师资力量与就学需求对应，逐步实现高中向城区集中，初中向中心集镇集中，小学向乡镇集中，幼儿园向人口聚集区集中，校点布局正从分散低效向集约高效转变，优质教育资源供给不断增大，三台城乡学校呈现出新的面貌。
“不论农村还是城市，望子成龙是每个家庭最直接而朴素的愿望。”胡东说，办好学校并不是县域教育的终点，回应人民群众的期盼、满足人民群众需求才是最终目的。做好两项改革“后半篇”文章，努力为学生划一条优质公平的“起跑线”，才能让越来越多“邓仁生”改变命运。
释放教师的活力与潜能
有一段时间里，雷世庭对自己产生了怀疑，他不停问自己“是我的问题吗？”
2018年，雷世庭从中南民族大学生物专业毕业，考聘到绵阳市游仙区农村学校东宣小学任教。人生第一份工作，让他充满期待和向往。
可他没有想到，全校仅有108名学生、16名教师。“按理说学生越少，老师花在每个学生身上的时间越多，学生学得越好，但实际操作起来，却有很大问题。”雷世庭说，例如，当时学校只有一个体育老师，教给学生的体育技能就只有极少几种，“一个老师的教学理念、水平，就是这个学校的水平。”
在东宣小学，雷世庭既要担任几个年级的数学科任教师，也要负责全校的科学和信息技术课，教研、备课、上课都是他一个人，每天感觉很疲乏，但教学效果依然不好。“老师包班教学、身兼多门学科教学的情况很普遍，由于能力、精力有限，很多教学的理想不能实现，对孩子的成长不利，教师的自信心也受到打击。”
两年下来，雷世庭从教热情被一点点消磨。在他看来，村小生活的艰苦可以接受，“但年轻人总要追求个人的发展。”
“就如同学生成长需要友好的环境，教师的成长也需要好的环境。”贾孝忠是游仙区徐家小学的数学教研组长，他曾听过雷世庭赛课，“雷老师基本素养好、上课有活力，但上课容易讲不透重点。”在他看来，关键问题就在于小规模学校缺乏教研氛围，年轻教师没有师傅传帮带，教材“吃”得不透，课程“磨”得不够。
徐家伟清小学是邻近东宣小学的另一所农村学校，曾因为教师老龄化、办学无特色，加速生源流失，形成恶性循环，办学一时难以为继。
十几年前，徐家伟清小学转变发展思路，让教师通过组织学生开展社团活动，一方面丰富学生校园生活；另一方面从中找到获得感、成就感。如今，学校自创了30多个学生社团，高跷、舞狮、竹编、锣鼓……每一个学生都“身怀绝技”，同时养成了深度学习的能力。这样的改革，让徐家学校“起死回生”，也成为当地有名的优质农村学校。
今年3月，东宣小学并入徐家伟清小学，雷世庭也和贾孝忠结成了“对子”，师傅手把手指导，常态化的赛课、磨课和集体研讨，让雷世庭快速成长起来。
“教师是教育发展的核心资源，构建高质量教育体系，必须充分激活、释放每一个教师的活力与潜能。”胡东说，雷世庭的故事正好说明了学校布局调整的另一个要义，“就是优化教师发展平台，让每一名教师的成长能得到足够、充分的支持。”
村小来了年轻“领路人”
今年2月，绵阳市涪城区的一则选派信息，在绵阳“教育圈”引起了不小震动。涪城区将全区最年轻、高学历的校长吉彦霖，选派到了农村学校杨家小学担任校长。
为农村学校配强“领路人”，是涪城区做好两项改革“后半篇”文章的重要举措之一。作为绵阳市教育资源最为富集的主城区，城区挤、乡村空的问题在涪城区表现得尤为突出。
“一所城区学校和一所农村学校，仅仅一江之隔，城区学校‘门槛踏破’，农村学校‘冷冷清清’。”在涪城区教体局局长王定强看来，实现城乡学校优质均衡，让群众在家门口就能“上好学”，需要一批优秀校长，盘活农村教育资源的“存量”，并作为“桥梁”和“纽带”对接外部资源，将其“引”入农村学校。
吉彦霖就是王定强所说的“桥梁”和“纽带”之一。“80后”的她在学生心中，就像是邻家姐姐，自信、阳光、可亲。2016年，吉彦霖从西南科技大学研究生毕业后，进入绵阳城区一所优质学校任教。
来到杨家小学后，她很快和学校老师“打成一片”。通过深度交流，她发现制约这类农村学校发展的重要原因，是缺乏名师引领。“如果我们反向思考，当下的‘择校热’，择的究竟是什么？办好农村学校的突破口，就是要引进名师，更要培育名师。”
半年来，绵阳市实验小学教学顾问、特级教师黎琼每周都会收到吉彦霖的“求助电话”，每周都会去杨家小学和青年教师面对面交流、答疑解惑。一来二去，她和吉彦霖成了无话不谈的“忘年交”。
绵阳市实验小学是绵阳办学历史悠久的优质学校，2012年，在城乡学校“联盟化”发展的浪潮中，该校和杨家小学结成了帮扶对子。吉彦霖牢牢抓住这条“线”，推动两校深度融合，如今杨家小学已经成为实验小学特殊的“分校”，教学、教研、管理等方面的互动合作已实现常态化。
“对名校来说，一方面，通过帮扶农村学校，学生群体更大了，需要研究、解决、攻关的问题更加多元，客观上有利于名校突破发展瓶颈。另一方面，农村学校发展好了，也能切实解决城市学校挤、大班额等问题。”黎琼说。
“一方面是优质资源有限，一方面是群众日益增长、日趋多元的教育需求，教育供给侧改革的重点就是要把有限的资源盘活、用好。”胡东说，为农村学校选派最优秀的校长、教师，体现了一种导向，“我们下决心要通过布局调整，提高资源使用效率，把农村教育做优、做强。”
胡东画了一张图，中间是一个大圆，四周散布小圆。他说，大圆是行星，小圆如同卫星，未来农村学校的布局也是如此。
在他看来，要改变农村学校小、散、弱、差的问题，就要集中力量把像徐家伟清小学、杨家小学一样处在区域中心位置、人口聚集区、交通便利、有发展潜质的农村学校打造成农村教育的“行星”，辐射带动周围的“卫星”，最终实现“月明星辉”“群星璀璨”。