“去年暑期，我们走访了学校招生辖区内5个村，52名适龄儿童所在的家庭，只有一家有意愿下学期将孩子送到农新小学。”近日，在乐山市井研县采访时，原农新小学校长许桂群告诉记者，当时她早早地开始了下学期的生源摸底，但结果让她感到很失落。

许桂群自1992年起就在农新小学任教，这样的情况还是第一次遇上。如果没有学生入读，学校被撤并便成了她必须面对的问题。“我在这儿工作了20多年，要撤学校，情感上很难过。”

这并非农新小学独自面临的困境。由于历史原因，四川乡镇数一度多达4610个，居全国之首，建制村数量多达4 .54万个，体量庞大。相应地，全省义务教育阶段100人以下的小规模学校数量同样庞大。而另一面，是老百姓对子女受教育水平和质量的需求日益提高，“城挤乡弱村空”的教育难题，亟待解决。

顺应井研县的整体规划和改革，许桂群最终理智战胜情感，和学校老师一道忙着为学生“分流”，前往新的学校。但随之而来的是，师生如何融入新环境，资源集中后的学校如何才能提高教育质量？在这场关于教育公平和质量的探索中，井研县用心书写了一份厚实答卷。

优化学校布局

破解“城挤村空”难题

农新小学近年来生源萎缩，2020年春季开学时，学校有的班级只有两三个学生。许桂群记得，学校学生最多时曾有1500多人（含5个村级校点）。但到了前两年，学生总共不到50名师生。占地约10亩的校园，每日清洁都让师生“伤脑筋”。

学生日渐减少，也让教师难安心教书，教研活动也无从开展。对于新进教师来说，则有更多忧虑。尚未撤并的广胜小学目前只有42名学生，班额最小的班级只有5人。该校教师谭璇是2018年通过公招来学校的，刚从教的她，觉得与自己想象中学校的热闹场面出入有些大。“更担心自己的专业成长，毕竟还有很长的路。”

“办人民满意的教育，‘满意’的内涵是不断变化的。”在井研县教育局局长毛洪川看来，对于当地教育而言，“后半篇”文章着力要解决的是整体提质增效。“撒胡椒面”的办学方式，既浪费了资源，也会影响教育质量。

井研县经过调研和科学预判，未来县城学生占比会达到60%以上。毛洪川认为，“必须提前谋局来满足老百姓对优质教育的追求。”

为此，井研县制定了县城“1234”教育规划。推动职中和高中全部建在城区；新建初中，让县城初中达到3所；拟建城南小学，使县城小学达到4所。县城学校建好提质后，将成为带动和辐射全县学校发展的强劲引擎。

同时，在乡镇，根据家长意愿和学校情况，逐步撤并小规模学校。农新小学和杨家河教学点两所学生100人以下的小学都在2020年末完成撤并。初中学校也在逐步合并和优化布局。2018年，井研县就完成了5所微型初中的整合，办成两所较大规模寄宿制初中。

这样的调整布局仍在继续，据介绍，井研县小规模小学将随着人口自然萎缩逐步撤并，初中将逐步合并和保留5-8所乡镇寄宿制学校，提高办学质量。

定制小巴让学生安心上下学

搭建平台激励教师专业成长

优化学校布局集中了教育资源，撤并学校的师生如何妥善分流和安置？

本着自愿和就近原则，井研县提出，学生和老师均可选择县内所有学校。但随之而来的是，学生上学远了怎么办，没有公交连通家与学校怎么办？

为此，井研县在乡村地区为学生逐步开通“乡村小巴”，让学生上学、放学实现无缝接送。以记者探访的广胜小学为例，村小教学点撤并后，家住最远的学生离学校9公里。交通部门配合教育优化布局，开通了安全可靠的“小巴”接送服务。

采访当天，记者下午4点来到广胜小学门口，醒目的黄色面包车已在固定点等候学生放学。司机潘华昌告诉记者，他每天要接送19个学生上学、放学，安全把他们送到家门口。

整合学校，最终目的是为了提高教学质量，而质量的关键在教师。

农新小学撤并后，该校教师袁东来到了宝五小学。“在大的学校，教师能得到更大的施展空间，教研上有氛围，能力也迅速提升。”袁东很快成为学校教学“新秀”，还当上了教导处主任。记者了解到，一学期下来，原农新小学的教师，不少都成了现在学校的骨干。

为给教师发展拓宽道路，井研县一方面完善和增加各类常规培训，另一方面，大力发展名师工作室，发挥其先锋示范和带动作用。井研县先后建成10个名师工作室，吸引104名中青年教师加入，扎实推进本土名师培养工程。同时结合教育局提出的“先锋工程”，井研县开设“先锋赛场”，激励更多教师参与名师培养工程；开设“先锋讲堂”，让县内名校长、名教师分享他们的教育故事。

针对教研员力量不足的问题，井研县在不断增加投入、提高待遇引进资源的同时，计划实施“项目化联合教研”，由各学科骨干教师挂帅，开放赛场，全县城乡教师都可以参与联合教研。

另外，相应的激励考评机制也在优化。井研县严格执行目标管理办法，打破教师干多干少一个样，学校教学质量高低一个样的“平均主义”。在新考评体系下，无论是学校，还是教师，都进行级差化年度绩效分配，充分激发教师提高教学质量的动力。

统筹课后服务资源

补齐乡村教育短板

3月17日下午4点，放学铃声响起，井研县研城小学内反而更加热闹起来。乒乓球、鼓乐、剪纸、版画、计算机编程……2900多名学生在校园里“流动”，选择自己喜欢的课后服务活动参与。

2019年，井研县在前期试点基础上全面推行课后服务，艺体教育占课后服务一半以上的内容。研城小学的艺体教育在已有基础上不断优化，其“七彩乡间农民画社团”和县内其他学校8个艺术社团得到“乐山市优秀学生艺术团”称号。