近日，中共中央、国务院印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，意见第十七条规定，教育部门“要指导学校健全教学管理规程，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率”。应该说，落实“双减”政策，千头万绪，是一个系统工程。但有一点是清楚的，就是面对学生的成长需求，学校和校外作为基本的供给侧此消彼长，学生在规定时间完成学习任务和在规定时间外加班加点此消彼长。因此，提高学校的教学质量和效益，提升学生在校学习效率，应该成为实施这项工程的逻辑起点。但在实际教学中，教学理念陈旧，教学方式落后，教学效益不高等问题存在。在这种教学环境中，学生作业负担加重，陷入题海战术，寻求校外辅导，也就不足为奇了。要走出这一困局，学校必须坚持“三个不等式”，守好落实“双减”政策的关键环节。

课堂教学不等于教学的全部。教学是一个完整的教学过程，上课是教学的中心环节，但不是唯一环节。除了“上课”，教学还包括安排预习、布置作业和批改作业、个别辅导与答疑、学业成绩考核与评价等诸多环节。弱化、疏漏其中的任何一个环节，都可能导致某方面教学内容学生没有真正掌握。但在实际教学管理中，很多学校重视抓上课环节，轻视抓实其他环节，误导一些教师陶醉于一节课的精致和精彩，面对学生的疑难困惑，却忽视了。因此，落实“双减”政策，我们要尊重学生成长规律，整体优化教学管理，既要发挥每一节课的“关键”作用，引导教师上好每一节课，又要高度重视其他教学环节的“辅助”功能，从严从细从实抓好课前的预习，课后的作业、个别辅导等每一个环节，不疏漏一个教学难点，不放弃一个后进学生，切实发挥各个环节的协同效应，增强学生的学习效果。

教不等于学。在日常口语中，我们把到学校说成是“上学”，“上学堂”，这说明，课堂不是“教堂”和“讲堂”，而是“学堂”，是让学生学习的地方。因此，学校教学必须以学生为主体，调动学生学习的主动性和创造性。遗憾的是，新课改实施已经多年，陶行知在20世纪初就批评过的“先生只管教，学生只管受教”的课堂仍然司空见惯，许多教师搞一言堂，满堂灌，只关注教什么，怎么教，导致学生处在被动听讲的“无学”“浅学”“假学”状态，无法完成学习任务。因此，落实“双减”政策，教师需要更新教学理念，自觉实现从教向学的转化，坚持学主教从，先学后教，以学定教，真正把课堂转化为学生“在”学习、真学习、有效学习的“学堂”。

教完不等于学会。教是为学服务的，完成教学任务的标志不是教师“教完”，而是学生“学会”。现代教学理论告诉我们，从教师的“教”到学生的“学会”必须经过两次转换。其中，从“教”到“学”是第一次转换，是从教师到学生的“人际”转换；从“学”到“学会”是信息的第二次转换，是信息的“自我”转换，即学生通过信息的精加工，实现经验在深度和广度上的持续变化。第二次转换比第一次转换更复杂，也更重要，只有第二次转换，才能真正解决现实中存在的“我教了，你也听了，怎么还不会”的教学难题。因此，落实“双减”政策，教师必须关注信息从传递到加工的完整过程，帮助学生顺利实现信息的两次转换，通过支持、帮助和引导，促进学生化知为识，转识成慧，圆满完成学习任务，真正减轻学习负担。

综上所述，落实“双减”政策，学校应强化责任意识，积极回应国家和社会关切。通过教学的制度创新和理念创新，探索以成长为本的管理新体系，构建以学习为中心的课堂新教学，实施以学会为标准的教学新评价。而创新的背后，是我们一线老师对教育教学规律的自觉遵循，育人初心的铭记和践行，以及对立德树人的使命担当。只有这样，才能从源头减轻学生作业负担，减轻校外培训负担，满足家长合理教育需求，促进学生健康成长。