■四川文理学院 姜仕华
构建新时代高校思想政治工作质量考核评价指标体系，是开展高校思想政治工作考核评价的基础环节，是推动高校思想政治工作规范化、科学化和改革发展的重要“指挥棒”。2017年2月，中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》指出：“要健全高校思想政治工作评价体系，研究制定内容全面、指标合理、方法科学的评价体系，推动高校思想政治工作制度化。”时隔4年，2021年4月，中共中央、国务院印发的《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》又再次强调指出，要“建立内容全面、指标合理、方法科学的思想政治工作测评体系，把‘软指标’变成‘硬约束’。”由此可见，构建科学合理的质量评价指标体系、组织开展科学化规范化制度化的考核评价，既是推动高校思想政治工作改革发展的需要，也是检验高校人才培养质量的重要手段。
高校思想政治工作质量评价指标体系的构建既是一个科学理论问题，也是一个需要不断进行实践探索和经验总结的问题。改革开放后，这一问题逐渐引起专家学者的关注，其构建与改革发展经历了初步探索阶段，以1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》为标志；指标形成阶段，以2012年出台的《全国大学生思想政治教育工作测评体系（试行）》为标志；制度完善阶段，以2020年制定的《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》为标志，长期的探索和实践使高校思想政治工作质量评价逐渐具有了明确的政治导向、具体的评价内容和相对稳定的评价指标。但指标体系的构建却是一项系统性复杂性创新性工程，必须充分体现出发展性、开放性、稳定性、差异性、可操作性等内在特性和尺度要求，才能真正对高校思想政治工作实践和推动改革发展产生积极影响。
考评指标体系要充分体现发展性。我们党自开创思想政治工作以来，就十分注重结合实践与时代发展要求，对人才培养目标、思想政治工作的主要内容、方法、手段、载体以及考核评价等，都坚持与时俱进的推进其改革创新。特别是党的十八大以来，关于加强和改进高校思想政治工作的政策文件、建议要求等频频颁布与提出，习近平总书记结合实践发展对高校思想政治工作也不断提出新的要求。如在人才培养目标方面，党的十九大提出“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”，全国教育大会提出“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。因此，评价指标体系要结合新的时代发展要求，对考评目标、考评内容、考评指标等作出新的规定，充分体现出发展性。
考评指标体系要充分体现开放性。坚持开放是贯彻落实新发展理念的重要体现。高校思想政治工作评价指标体系的构建要兼收并蓄，开放包容，充分吸收和借鉴其他质量评价的有益做法和经验，以及其他行业和国外的先进经验与做法，除坚持把立德树人作为其核心指标外，还要把教学运行与保障、组织机构建设、文化育人环境、经费划拨使用等重要指标纳入考核评价的范畴，坚持定性与定量评价相结合、常态评价与动态评价相结合，综合运用自评、互评、他评等多种开放性手段对其进行考核测评，以及采取定期督察、实地考查、抽样调查等多种形式实现内部评价与外部评价相互促进，协同发展。
考评指标体系要充分体现稳定性。立德树人是高校思想政治工作的根本任务。中国特色社会主义高校思想政治工作围绕培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人的根本任务始终没有改变，思想政治理论课立德树人主阵地作用始终没有改变。因此，党和国家在人才培养目标设定、思想政治教育内容、组织领导管理等方面的要求都具有长期的稳定性，各项考核评价指标都要始终围绕高校思想政治工作的根本任务而展开，特别是在定性评价方面必须做到长期坚持，如在办学方向上要始终把围绕是否坚持做到“四个服务”，在教学内容要始终要把理想信念教育作为重要内容进行考评，其他核心指标与主要观测点，如师资配备、经费保障等也都要保持相对稳定性，要依据中央和国家政策文件的规定而设定，从而充分保障思想政治工作在人才培养中的地位和作用。
考评指标体系要充分体现差异性。我国高等教育经过长期建设与改革发展，形成了多样性、差异化的教育体系和结构，不同类型、不同地区、不同发展水平的高校在考核评价时不能“一刀切”，要依据高校类型、规模、办学特色、人才培养定位等方面体现出差异化要求，指标体系的标准制定、指标体系的内容选择要充分尊重高校的差异化特点，充分反映出不同类型高校发展与人才培养的实际状况，在考核评价指标体系设定上要坚持共性与个性相结合，又要坚持实事求是与具体问题具体分析的原则，在标准相对一致维度下要充分结合地区差异和学校自身实际制定科学的考核评价指标体系，鼓励各高校开展有特色的创新实践，推动高校思想政治工作改革发展和创新人才培养模式。
考评指标体系要充分体现可操作性。高校思想政治工作的参与对象既有管理服务部门，也有不同的群体，被考评对象复杂而多样。管理服务部门、教学院系、科研平台在高校思想政治工作中发挥的作用各不相同，各有差异。考评要根据不同对象承担的职能职责而设定和实施，如对思想政治工作管理职能部门与其他业务部门、对马克思主义学院与其他二级院系的考评要求要有区分度，要分层分类设定核心指标、重点指标和一般性指标，核心指标重在考查思想政治工作教学管理主体责任完成和落实情况，重点指标主要考查思想政治工作主体重点工作完成和开展情况，一般性指标主要考查思想政治工作主体日常工作完成情况，从而使考核评价具有区分度和可操作性，得到的数据能真实准确地反映出高校及高校内部各单位思想政治工作的实际状况，从而使思想政治工作考核评价真正发挥出积极有效的导向促进作用，实现以评促建、评建结合的目的，从而推动高校思想政治工作不断深入改革发展，全面提升人才培养质量。
（本文系四川文理学院“庆祝中国共产党成立一百周年理论研究校级科研专项”成果）