党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“深化教育教学改革创新”，“完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移，建设共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”
教育事关长远，事关国家未来的竞争力，承载着“为党育人，为国育才”的重要使命，现代学校治理体系是国家治理体系的重要组成部分。党的十八届三中全会指出，要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。如何建立科学合理的现代学校治理体系，充分发挥教师的主观能动性，激活学校的办学活力，既是回应国家期盼和人民关切的时代之问，也是处于新时代每一所学校的管理者必须系统思考的重要课题。如何实现“到2035年总体实现教育现代化”的国家目标，如何将“双减”真正落地落实，如何遵循教育发展应然规律、构建良好的学校发展生态，不仅需要重新审视中小学校的办学理念、治理模式，而且考量着学校管理者的治理能力和治理智慧。
着眼于现实的“人”，重构学校治理新生态
学校是一个具有时间性、空间性、运动性的复杂生态系统，是由相互作用、相互影响、相互制约、相互促进的若干子系统结合而成的，是一个具有特别教育功能的有机整体。
在这一生态系统中，教师、学生作为学校现实中的“人”，是最重要最活跃的因素，是“有声”的生态要素，它与课程教学、设施设备等“无声”的子系统，共同构成了学校完整的教育生态链。因此，在学校治理中，“有声”与“无声”之间的结构组合关系决定了学校整体功能的发挥，当“有声”与“无声”的关系发生变化，整个学校教育结构、教育的育人功能也将随之改变，并形成学校新的生态系统。
然而，在这一生态系统中，作为现实的“人”——学生和教师这一学校“有声”系统，是学校治理中的关键要素，也是核心要素。“有声”系统的变化会引起学校其他要素或子系统之间强烈的连锁反应，产生牵一发而动全身的效应。而产生这种连锁反应最重要的是教师，一所学校教师的数量、育人理念、学历情况、学科结构、专业素养等决定着学校的办学质量和活力，决定着一所学校的行走方式，更决定着一所学校到底能走多远。
教师是教育教学的第一资源。联合国教科文组织在《关于教师地位的建议》中提出，教师是“需要通过严格的和持续的学习获得和保持专业知识和专门技能”的专业人员，“教育进步在很大程度上取决于广大教师的资格和能力，取决于每个教师的人文、教学和技术素质。”
2019年，中共中央、国务院印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提出，“实现教师队伍治理体系和治理能力现代化”，将“突出教师主体地位”作为现代学校制度建设的抓手。教育的目的是让学生成为他自己，而不是成为别人希望成为的人。诚然，要让学生成为他自己，首先就是要让教师成为更好的自己。因此，理想的学校治理新生态的形成应该着眼于现实中的“人”，充分发挥“人”的主观能动性，让人成其为“人”，让教师成为“经师”“人师”。基于地域区位、“有声”“无声”的教育主体和客体之间的复杂生态形成，或许，天府四中在学校现代治理探索中，“让教师成为自己的CEO”的做法，无疑构建起了新时代学校治理的新生态，彰显了现代学校治理的效力，充分激发了学校的办学活力。
发挥文化虹吸效应，引领学校走向“善治”
共治是实现路径，善治才是终极目标。共治就是要实现校长、教师、学生、家长、社会等利益主体充分参与，教育行政部门以及其他相关专业组织积极介入的合作共治，其立足点和落脚点就是要建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校治理制度。
针对一些部门对学校“管得过多”“管得过死”等突出问题，经中央教育工作领导小组审议同意，教育部、中共中央组织部、中央编办、财政部、人力资源和社会保障部等八部门于2020年9月联合印发了《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，提出了“保障学校办学自主权、增强学校办学内生动力、提升办学支撑保障能力、健全办学管理机制”四项重点举措。那么，具体到学校层面，又该如何落实？
现代管理学理论给我们的启示是，学校治理的基本逻辑是由工具理性转变为价值理性，实现由外向内、由制度向文化的有机进阶的过程，即由外在规定→内在接受→自觉行动→自动运转，其核心要义就是要尊重个体发展的本来需求，在管理过程中充分激发参与主体的积极性和创造性，让管理者与被管理者、规制约束、自我价值实现和精神成长相契相生、去迹无痕，实现管理的自制自律、自动运转、自我成长，静水流声。
现代学校管理逻辑提醒我们，学校管理者需要摒弃“唯分数至上”“唯升学”的应试短视，改变以竞赛的方式管教育、办学校，追求外在的考核指标和无关的荣誉、显示度，忽视学校内涵发展、忽视教育规律和学生个体成长规律，让教育和学校回归师生的现实生活，回归“人间烟火”，点亮师生成长成才成人的火种，使其成为摇曳精彩的生命春天。
学校是文化的承载和传袭之地。在学校治理中，我们需要发挥文化的虹吸效应、温润效应、牵引效应，在运用法治思维和法治方式以制度文化确立师生行为规约的同时，不妨以精神文化奠定学校管理的价值内核，以行为文化引领师生的“行走”方式，以“温柔以待”“助长其长”的包容文化激发师生自我化育、美丽舒展，用文化引领学校真正走向“善治”。
（作者系四川省中国特色社会主义理论体系研究中心、四川省社会科学院马克思主义学院特约研究员）