初冬的山区，已有些寒冷，在宜宾市高县大屋村幼儿园的操场上，小朋友们依然玩得兴高采烈。村支书马六生在茶园劳作之余，喜欢在幼儿园栅栏外看看园里的孩子们，这让他觉得村子充满生气。

“一年半前，园里只有16个娃娃，当时中心小学的李校长提出幼儿园3年内达到3个班100个娃娃，我们还不信，结果这学期就有90多个啦。”当了30年村支书的马六生感叹这几年的巨大变化。

以老百姓的期盼为改革出发点，宜宾市在推动两项改革“后半篇”文章走深走实中，坚持优先发展教育，聚焦“更加公平、更高质量”，全力提高教育基本公共服务水平，满足人民群众对教育的热切期盼。

让师生更好地成长

在翠屏区白花镇中心小学，6年级学生杨梦稀第一次在教室里听到老师现场弹奏的钢琴乐曲。这学期前，她就读于白花镇火地小学（现已撤销），学校只有几十名学生。

“过去学校里，体育课都是自由活动，音乐课教唱简单歌曲。现在新学校里，不仅有专业的音体美课程，还有许多社团，我参加了小主持人社团，学到了很多！”杨梦稀开心地说。

在学校布局调整之前，白花镇有18所学校，其中白花镇中心小学辖区就有12个村小教学点，村小“散、小、弱、空”是普遍现象，70个教学班里就有60个班不足20人，其中有10个班只有几名学生。与此相反的是，镇上的学校学位严重短缺，无法满足学生的就读需求。

今年暑假，白花镇开始按照“遵从意愿、就近就便、保证上学”的原则，优化学校布局，将原白花镇初中、永远小学初中、黎明小学初中并入一曼中学，将白花镇中心小学搬入原白花镇初中校园。撤并村小教学点10所，其中大部分师生转入搬迁后的中心小学。“如今，老师有了更多精力投入教学，更利于他们的专业发展，学生也能享受到更高质量的教育。”白花镇中心小学校长张洪说。

布局调整在宜宾各区县齐头并进，该市坚持“统一规划、集约资源、撤建并重、提升效益”原则，现已完成撤并中小学（幼儿园）91所、教学点174个；同时，有力推进143个幸福宜宾基础教育提升工程项目建设，逐步实现办学集中、资源集约、教师集结、学生集聚。

“规划不是想当然提出的”

“充分尊重群众意愿、尊重历史沿革、尊重基层实际。”在学校布局调整中，宜宾市把握“三个尊重”，严格按照“规划论证—征求意见—风险评估—集体决策—公开公示”的流程，把工作做实做细。同时，着力构建“上学半小时交通圈”，解决学生上学交通不便之忧、环境适应之忧和家庭负担加重之忧。

高县文江镇礼义小学位于大山深处的苗族聚居村，记者来到这所校园文化充满苗族特色的村小时，正是下午课后时间。学生们有的身着苗族服饰排练民族舞蹈，有的在蜡染工作坊学习蜡染技艺，还有的在校园小农场劳作。这所小规模学校不仅没有撤并，还被高县打造成为特色鲜明的精品小学。

“布局调整必须经过充分调研、科学论证。虽然礼义小学人数不多，但这样特色鲜明的小学我们不能撤。”高县教体局局长苏德强说。

大屋村幼儿园也是如此。苏德强告诉记者，规划不是想当然提出的，而是基于科学测算。在脱贫攻坚和乡村振兴中，大屋村大力发展茶产业和乡村旅游，年轻劳动力逐渐回流。如何让他们愿意留下来，配套优质的教育资源必不可少。以大屋村幼儿园为例,由宜宾市教科所对口帮扶，园区环境、办园质量不断提升，生源“如期而至”。

如今，高县一方面通过科学撤并每年节约办学经费300余万元；另一方面，一批有品质的乡村小学和幼儿园脱颖而出。

创新管理激发活力

优化学校布局，不只是简单的撤并建，更需要以创新管理方式激发教育的活力。在基础教育学校布局调整中，宜宾市以学区制管理模式为抓手，推动教师由“学校人”向“学区人”转变，推动教育管理体制由“管学校”向“管学区”转变。

以党建统领促机制创新，宜宾市在学区内建立联合党支部或学区党委，加强党对教育工作的领导。以资源统配促优质均衡，学区内教育教学教研资源共建共享。以管理统筹促运行高效，该市建立健全学区决策议事机构，发挥学区长带领作用，实现学区内学校管理一体化、教学科研一体化、师资调配一体化、考核评价一体化。

在叙州区，以优带新成效逐渐显现。该区形成观音初中“一校两区”、观音镇小“一校多区”的集团化办学格局，实现党建共抓、文化共育、教师互学、学生互动、质量共评。

屏山县针对学前短板，着力提高乡镇中心幼儿园保教质量和办园水平，以县城两个优质幼儿园带动全域幼教资源，统筹协调师资和办学力量，逐年推进托管改革，直至全面托管人财物，实现一个棋盘内最优布局，为义务教育阶段素质提升打下坚实基础。