决胜全面小康建设经济强省

2017年省“两会”特别报道

本报讯（记者倪秀）近年来，学生因参加在校体育活动发生意外伤害事故、因心理问题导致自杀和他杀、因参加校外实践活动发生交通事故等现象时有发生，学校处置起来非常棘手，怎么办？1月15日，在省政协十一届五次会议教育界别小组讨论会上，委员们纷纷建言。

“学生在校期间发生意外伤害，无论学校是否有监管过错，家长都会要求学校担责，学校承担的是‘无限责任’。”省政协委员、攀枝花市建筑工程学校校长吴建伟接受记者采访时举例，在攀枝花市某校，一名学生因为自身疾病，在体育锻炼中猝死，家长们不通过合法程序解决问题，到学校大吵大闹。如果学校拒绝其要求，或者通过司法途径解决，家长往往采取“校闹”给学校施压，学校疲于应对，最终只能用金钱平息家长的愤怒，同时削减和压缩学校正常体育活动和实践活动。

在省政协教育委员会专职副主任席晓艳看来，产生这种现象的原因，是法律制度不健全，缺少有效的解决机制。虽然，教育部2002年颁发了《学生意外事故伤害处理办法》，但对“过错”的界定和责任划分笼统、不具体，对学生在校内外发生意外伤害的责任无明确的法律界定，已不适应当前教育发展的现实，难以执行。

为此，省政协教育委员会将“对学生在校发生意外伤害事件的处理亟待立法”作为今年“两会”的集体提案提交，呼吁我省参照教育部《学生伤害事故处理办法》，借鉴江西、湖南、贵州等省的类似条例，总结我省近年来在预防和处理学生人身伤害事故中的经验，以地方性法规形式，出台“四川省学校学生人身伤害事故预防和处理条例”。

委员们建议，条例应将事故的预防放在重要位置，厘清政府及相关部门、学校、未成年学生监护人的安全责任；明确学生人身伤害事故的处理程序、相关部门的职责和适用范围，设计制定第三方调解制度；明确伤害事故赔偿的范围和标准。

委员们希望，通过界定责任义务范围和处理程序，倒逼学校落实安全教育等相关的职责和义务，消除学生、家长对推进素质教育、开放体育活动的后顾之忧。