2017年4月6日 每周二、四、五出版
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2017年第32期(总第3049期) 导报一版
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校内托管:从普惠到优质
■本报记者胡敏吴宇婷
《教育导报》2017年第32期(总第3049期) 导报一版
近日,教育部印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》,要求中小学校充分利用管理、人员、场地、资源等优势,主动承担起学生课后服务责任。政策一出引起了家长、社会的关注,这意味着“双职工”家庭放学接送孩子不再成为难题。记者采访发现,许多地区已经探索出区域课后托管模式,通过学校、家庭、社区、第三方机构共同保障师资、资金和场地,为家长提供普惠性托管服务。

◆现象——

校内托管赢家长信赖

3月24日下午四点,成都市新华路小学的社区少年宫课程就开始了,孩子们不用走出校门,就可以接受托管和兴趣班服务。为了保证课程效果,社区控制了每个班人数,保证每个老师只带12-15个学生。

新华路小学所属的成都市青羊区,在社区教育学院的组织下通过社区少年宫课程的形式开展的课后服务已经普及区内每一所小学,不仅解决了“双职工”家庭接送难的问题,还保证了孩子的作业和兴趣班课程不耽误。

同样是社区教育学院牵头,成都市成华区由区青少年综合实践教育活动中心建立“成华区学生430素质营总营”,并在各小学成立分营,为在校学生提供下午放学后4:30到6:00期间的“托管托教”,和学生在艺术、体育、科技创新等方面的素质课程。

宜宾市翠屏区在2015年9月开始探索四点钟学校机制,由区政府成立的区青少年校外教育指导中心牵头,通过联合社会志愿者、社会服务机构解决学校放学早,部分学生无人看管的问题。

这些“四点钟学校”、“430素质营”虽然名字不尽相同,但功能相似,都由政府牵头,通过“政府购买服务”的方式,引入第三方机构的人力资源。同时,学校提供场地,在校内开展托管和素质课程的服务。

“孩子在校内托管,我们最放心!”新华路小学家长王女士说,她家是“双职工”家庭,接送孩子是老大难的问题,孩子四点左右就放学了,她到学校最早都要6点,之前都是在校外的机构托管,价格高不说,孩子要走很长一段路才能到,如今学校就能上托管班,非常放心。◆办法——

校、家、社区、第三方机构

通力合作

很多家长以为校内托管,就是学校为家长提供课后服务。其实不然,学校一方之力来承担存在很多问题。

成师附小慧源校区校长蔚倩坦言,如今学生在校时间已经接近八九个小时,没有必要将学校教育延伸到课后。课后服务主要是解决“看管”问题,那么谁来看管?如果让学校来看管,势必面临两大难题:一是安全,大规模的学生留校,在安全管理上比较有困难,因为这段时间学生可能自习、也可能进行活动,教师人手周转不开。二是师资问题,老师不能收取额外的课时费,但却要从事额外的工作。她认为,课后服务应该是资源整合的思路,接纳一些社会机构和社区力量的参与,与学校进行有效资源整合。

新华路小学德育处主任张敏文介绍,课后服务是经过学校、校家委会、社区以及街道办事处相关负责人组成评议团,共同对申请承担服务的第三方机构进行比对,最终确定第三方机构的人选。并且每年都要重新竞选,仍由四方机构共同决定是否对机构进行续聘。

而在具体提供服务的过程中,学校主要提供场地,并协助负责校园安全。由第三方机构设计课程,选派教师。社区有专职工作人员每周进行三次以上巡查,保证课后服务开展的质量。

负责玉沙路社区两所学校课后服务的专职工作人员杨杨介绍,社区主要起到管理、监督作用,巡查教师是否按规定开课,班额大小、安全,以及培训机构是否按规定开课,有没有打广告的违规行为等,青羊区每周还要求课后服务老师给孩子们组织一次周末体验活动,进行盲人体验、烘焙、花艺等活动,帮助孩子们营造良好的集体氛围。

托管时间的两小时到底干什么?宜宾市翠屏区人民路小学的经验是托管一节课,兴趣班一节课,“两个小时的时间,我们不可能让学生就上自习课,这对老师来说工作压力、安全压力都比较大,对学生来说也很枯燥。”校长陈刚说,托管由学校老师负责,与学校教育更好衔接;兴趣班则由社会机构派遣,也避免了学校老师留校时间过长,负担过重的问题。

各地的做法不一,有的兴趣班和托管班分开上,有的是所有孩子都同时上兴趣班和托管班。但目的都是一个,保证不负所托,管孩子作业,也管素质拓展。