2015年12月27日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过了全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国高等教育法〉的决定》，对高教法部分条款作了修改，自2016年6月1日起施行。这是高教法在1998年8月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过以来的首次修改。此次修改主要是为了落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》要求，贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，对高校设立审批、学术委员会、评价评估、投入机制等制度进行完善。

一、主要内容

高教法修改决定主要围绕落实国家教育规划纲要》要求，贯彻党的十八大以来中央关于教育改革发展的精神，对高等教育领域一些看得准、有共识的问题进行有针对性的修改。对社会比较关注的高考制度改革等问题，考虑到相关改革探索正在进行中，目前修改法律的时机尚不成熟，因此没有纳入修改范围。修改的主要内容包括：

（一）完善高等教育方针和任务

关于高等教育的方针和任务，原高教法规定，高等教育必须贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，使受教育者成为德智体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人；高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设。

国家《教育规划纲要》提出，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。党的十八大提出，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。党的十八届三中全会提出，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。与高教法修改同步进行的教育法修改，根据国家中长期教育规划纲要和党的十八大、十八届三中全会精神，对教育方针和任务进行了完善，规定：“教育必须为社会主义现代化建设服务、为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人。”“教育应当坚持立德树人，对受教育者加强社会主义核心价值观教育，增强受教育者的社会责任感、创新精神和实践能力。”

根据教育法的修改，高教法也作了相应修改，明确：“高等教育必须贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务、为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，使受教育者成为德智体美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人。”“高等教育的任务是培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设。”

（二）下放高校设立审批权限

原高教法规定，设立高等学校由国务院教育行政部门审批，其中设立实施专科教育的高等学校，经国务院授权，也可以由省、自治区、直辖市人民政府审批；设立其他高等教育机构，由国务院授权的有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府审批。根据十八届三中全会关于扩大省级政府教育统筹权的精神，为了简政放权，调动各方面的积极性，促进高等教育发展，修改后的高教法将实施专科教育的高等学校和其他高等教育机构的设立审批权限明确下放到省、自治区、直辖市人民政府，规定：“设立实施本科及以上教育的高等学校，由国务院教育行政部门审批；设立实施专科教育的高等学校，由省、自治区、直辖市人民政府审批，报国务院教育行政部门备案；设立其他高等教育机构，由省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门审批。审批设立高等学校和其他高等教育机构应当遵守国家有关规定。”

同时，为了与行政许可法有关行政许可由原行政机关或者上级行政机关撤销的规定相衔接，删除了“对不符合规定条件审批设立的高等学校和其他高等教育机构，国务院教育行政部门有权予以撤销”的规定，对不符合规定条件的审批，适用行政许可法有关行政许可撤销的规定。

（三）强化高等学校学术委员会作用

高等学校依法设立的学术委员会，是高等学校内部的最高学术机构。原高教法规定，高等学校设立学术委员会，审议学科、专业的设置，教学、科学研究计划方案，评定教学、科学研究成果等有关学术事项。国家《教育规划纲要》提出，充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用。教育部2014年公布了《高等学校学术委员会规程》，要求健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构；并以学术委员会作为校内最高学术机构，统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权。目前，全国普通高等学校已普遍设立了学术委员会，很多学校还制定了专门的学术委员会章程。

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