“新规体现了教育人的勇气和担当，有益于纠正教育乱象，促进我省教育整体良性发展。”在今年暑期召开的省教育厅党组中心组集中学习（扩大）会议上，广元市教育局局长杨松林说。

今年6月底，省教育厅出台了《中小学减负“十严十不准”》，要求严禁侵占学生文体活动时间和艺体课程，严禁违规补课，不准布置超时超量的课外作业，侵占学生休息时间等。各地各校立即展开了多种形式的宣传和专项督察。同时，从教育规律和工作经验角度，不少教育人士也提出了自己的建议和思考。

民族地区教育主管部门就不约而同地谈到，区域内学生底子和师资水平相较内地差距大，若不从时间上有针对性补习，学生的成绩和学习信心均得不到提高。

一线教师的观察证实了这一担忧。金阳县芦稿镇中心校数学教师何书华告诉记者，从家长的经济承受能力和国家的教育政策考虑，学校没有补课。但是，山上下来的彝族学生，学习上有欠账，若不补习，将与班上的汉族学生差距愈拉愈大。所以，学校一些教师从教学实际出发，会在放学后免费给一些学习困难学生辅导落下的课程。

内地一些教育局长也坦言，有的孩子学习吃力，在功课上需要比别的孩子花费更多的时间。达州市教育局局长黄林建议，对中小学生的学习时间不能限定得过死，也不能一把尺子量到底，在总体遵守规定的前提下，学校进行引导，家长配合着合理管理孩子的学习、休息时间。

成都市武侯区教育科学发展研究院教研人员何静接受采访时提到，从总的原则上看，严禁补课，有利于纠偏。但从教育学角度看，确实存在有的学生领悟力慢的情况，学习时间自然会延长。在实际教学中，有的学生生病和请假，从边缘到中心城市，从农村到城市的学生，都一定程度上需要补课。因而落实“十严十不准”需要考虑周全，区分常规补习和违规补课，防止生搬硬套，适得其反。

针对这一问题，有的教育研究者指出，实际上应该区分正常的课业负担和过重的课业负担。“说到底，就是要做到因材施教。”成都师范学院副教授祝帅说，对于已存在的教学行为宜疏不宜堵。每位学生的学习情况不一样，这需要老师和家长配合，了解每个孩子的成长特点，再决定补不补，补多少，以及怎么补。

之前存在一些学校追求升学率，大量挤占学生艺体课、增上文化课的现象。省教育厅要求，各地各校需要严格执行课程设置方案。祝帅说，每学科都有其明确的目标指向，数学、语文的学习并不能涵盖美术、音乐等的学习，国家提倡素质教育，提出核心素养，正是基于学生的全面发展考虑。

祝帅认为，挤占学生的艺体课和文娱活动时间，短期看，可以快速提升学生的文化成绩。但是，这是违背教育规律的行为，从长远看，学生受不到美的熏陶，个性受到压制，将毁了孩子一生。从这点上看，“十严十不准”是符合教育学原则的，有利于我省青少年的健康成长。

经过长期的调研和横向与欧美教育对比研究，祝帅建议，放学后和节假日，学生仍然可以补习，但绝不是为了分数和考试，而是更多地侧重于兴趣爱好的培养和开展社会实践活动，以弥补常规性时间内教学内容的单一和不足。

他主张在落实过程中，要进行教育评价机制的配套改革，从重结果向重过程转变。“比如，有的孩子本来就不适合以后走文化成绩上大学的路，我们在评价中完全可以考虑在其文化课达到及格水平的情况下，发展他的诸如踢足球、唱歌等兴趣和天赋。”祝帅补充道，前提是一定要遵循孩子的个性和健康成长。

在今年暑期省教育厅召开的专题会议上，省委教育工委书记、省教育厅厅长朱世宏指出，社会上对中小学减负“十严十不准”规定总体是认可的，也是符合国家教育方针、教育规律的；能否发挥作用，关键在于落实和执行，要在过程中去思考和发现问题，及时研究对策，严禁不作为和防止一刀切。