“制约学校发展的束缚一项项被消除。”“这几年就是广安教育的又一次‘改革开放’。”在广安市校长教师们口中，改革是广安教育的关键词、主旋律，改革、创新给这片西部经济欠发达地区带来的变化深刻而广泛。

2011年，广安市确立为部省共建教育改革发展试验区。作为改革试验区，就要放开手脚，大胆寻求突破，最终将试验区建设成为示范区。之后，广安市创新体制机制，探索经济欠发达地区教育优先发展、内涵发展、科学发展路径，教育事业实现了跨越发展。“多条腿”走路扩大优质资源有保障

郁郁葱葱的校园、现代化的操场、宽敞明亮的教室、温馨的学生书屋……广安市前锋区苏台小学，是一所典型农村学校，2014年以来，该校新建了运动场、维修加固了教学楼、改造了学生食堂，极大地改善了教学条件。

“如今，学校不仅功能室一应俱全，还形成了以‘仁爱教育’为主题，突出绿色发展理念的特色校园文化，满足了农村孩子也能‘上好学’的要求。”该校相关负责人介绍说。

广安市是典型的经济欠发达地区，全市财政用于“保工资、保运转”都已“捉襟见肘”，在此背景下，该市建立健全教育优先发展的公共财政保障机制。5年来，全市财政教育投入年均增长14 .4%，累计投入220多亿元用于教育事业发展，全市新建公办幼儿园150所、城镇义务教育学校10所、寄宿制学校52所，改造薄弱学校385所，农村学校教师周转宿舍4142套，办学条件显著改善。

采取“多条腿”走路策略，广安市构建起“财政投入为主、上级支持为辅、社会引入为补”的多元融资体系。在有力的经费支持下，广安市教育领域的各项改革全面协调推进：学前三年教育行动计划实施顺利，入园率已达85 .07%，高出全省平均水平；义务教育均衡发展迈出坚实步伐，城镇普遍存在的“大班额”现象得到有效缓解。

广安市教体局局长刘贤述介绍，为了动员社会力量参与教育，推动民办教育的快速发展，广安市相继出台《广安市人民政府关于进一步促进民办教育快速健康发展的意见》等系列文件，明确了“设立民办教育发展专项资金、选派公办教师支教”等扶持政策。

该市充分利用部省共建的平台，吸纳约70亿元社会资金，引进了武胜县外国语实验学校、北师大广安实验学校、广安交通职业技术学校、北京景山学校四川广安实验学校、友谊加德学校等民办学校，川师大九中、广安光正实验学校等一批高水平民办学校开工建设。

此外，广安市还不断拓展合作渠道，分别与联通、移动、电信签订了“智慧校园”的合作协议；引入 BOT融资模式，加大教育城域网建设，实现计算机网、管理网、教学网的“三合一”，形成信息的互联互通、资源共享格局，努力实现教育信息化。打破人事“常规”队伍建设活起来

人事制度改革是一个敏感的话题。如何撬动队伍的发展活力，为广安市教育改革与发展凝聚人才支持和提供智力支撑？广安市首先从干部队伍入手，把调整高中阶段学校校长的管理体制作为深化人事制度改革的试金石。

“一个区县只有为数不多的省级或以上示范性高中、重点中职学校，干部培养缺乏系统性、梯次性；一般校长干二届六年，正值四五十岁年富力强的时候即面临卸任，而在县域内同层次的交流又十分困难；在同一所学校干的时间长了，易出现职业倦怠、廉政风险等问题……”刘贤述

于是，广安市大胆革新，打破传统的高中阶段学校领导班子成员任免机制。该市在2015年对全市高中阶段学校领导班子的调整作出规定：省一级示范高中、国家级中职改革发展示范校、国家级重点中职学校的校级干部由市委管理；省二级示范高中、省级重点中等职业学校；其他一般高完中、中职学校正职领导职位由区市县委管理。

希贤学校是邓小平的母校，因其特殊的地理位置与政治意义，广安市也将该校书记、校长纳入市委管理。刘贤述解释：“这按理说不符合分级管理的原则，但考虑到协兴园区学校少，要产生一个优秀校长很不容易，于是,我们就在更大的范围内选拔校长。这样一来，无论是校长的培训，还是管理的指导，就更好操作了。这也是我市逐渐淡化校长的行政级别，强化统筹管理的一个体现。”

同时，广安市政府强化了教师的交流机制。该市建立起城乡学校校长、教师定期交流、考核制度，科学、有序地开展城乡学校交流活动；鼓励优秀校长、教师到薄弱学校、偏远山区学校任职、任教。仅2016年，就在全市范围内选拔高中阶段学校领导干部3名、城区优秀教师90名到边远贫困地区学校支教，各中小学教师分圈层、学区轮岗交流，县域内校长教师交流比例约10%。

在教师聘用上，2013年，广安市开始打破市区县界限，改为由市教体局、人社局共同发布招聘公告，统一阅卷评分，实现全市“统一报名、统一笔试、统一阅卷、统一面试时间、统一按职位总成绩选择岗位”的“五统一”，其次分县报名、分设考点、分县面试、分县聘任。这样，既节约考试成本，又可提高新招聘教师到位率。

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