教育的生态：创设良好的教育外环境

雁江区把教育环境的创设作为教育主管部门的重要工作，主要抓了七方面的工作。

（一）建立工作机制，落实优先发展战略。为全面落实教育优先发展的战略地位，雁江区建立了三个工作机制：一是成立教育工作领导小组。二是建立教育工作例会制度。三是建立区级领导、部门负责人联系学校制度。

（二）建立投入机制，落实教育发展经费。为化解入学矛盾，促进教育均衡发展，我们加大教育投人，采取一系列措施。一是实施学校标准化建设工程；二是实施薄弱学校改造工程；三是实施学校食堂改造工程；四是实施城区学校改造工程；五是实施教师安居工程；六是实施高中品质提升工程。

（三）建立用人机制，落实教师队伍合理流动。为加强教师队伍建设，区委、区政府以文件和会议纪要的形式对教师队伍建设相关问题予以明确。一是实行教师编制动态管理，由教育主管部门提出意见，每年一调整；二是区编委下达用人计划，积极引进优秀人才，每年引进免费师范生、研究生、优秀教师；三是由教育局提出用人计划，每年公开招考教师300人左右；四是农村教师进城进行公开考试；五是教师富裕学校严格管理，“冻结、支教、改革”是这些学校的关键词和主要措施；六是突破政策瓶颈，促进校长、教师交流，校长交流不解聘职称，交流支教给予政策支持。

（四）建立激励机制，落实教师待遇。一是建立奖励绩效工资制度；二是建立绩效考核奖制度；三是建立优秀教师奖励制度；四是建立优秀教师评选制度；五是建立贫困教师资助制度等。

（五）建立治理机制，落实安全责任。一是建立校车联席会议制度，定期召开校车联席会议；二是建立校园周边环境治理制度，区级有关部门明确职责，定期开展联合执法；三是建立校园纠纷调解制度，有关部门密切配合，镇乡、部门联合开展群众工作；四是建立校园视频联合巡查制度；五是建立学校食品安全联合监管制度。

（六）建立考核机制，落实奖惩措施。区委、区政府建立了教育工作考核机制，把教育工作纳入对区级部门、镇乡的年终目标考核，与政绩挂钩，与年终绩效奖挂钩，凡是教育工作做得好的给予奖励，存在问题的进行诫勉谈话，直至问责，增大了教育主管部门的话语权，促使了区级部门、镇乡对教育工作的关注和支持。

（七）建立联动机制，落实教育互惠。一是建立家长学校；二是建立儿童成长中心；三是建立青少年校外实践基地；四是建立留守学生之家；五是建立法治巡回报告制度；六是建立心理咨询中心；七是建立警育活动室；八是评选尊师重教之星。

生态的教育：创设优质的教育内环境

满足学生差异需求的教育。为此，雁江区提出了“建设生态教育强区”的奋斗目标，并且成功申报了四川省普教科研重点课题《县域生态教育建设研究》，针对教育内环境的创设，主要开展了四方面的工作。

（一）狠抓科学治理，促进内涵均衡。雁江区始终把提高全区学校教学质量作为推动区域教育均衡发展的主要抓手，采取五条措施狠抓管理，提升内涵。第一，强化工作目标。第二，强化教育理念。第三，强化办学思想。第四，强化工作措施。第五，强化工作重点。

（二）狠抓举措创新，促进发展均衡。雁江区创新工作举措，促进义务教育科学发展，快速发展，主要抓好四个方面的工作。一是科学规划，促进办学条件均衡。二是合理布局，促进资源均衡。三是创新机制，促进队伍均衡。创新“四大机制”，即人才引进机制、干部交流机制、教师支教机制、音体美教师转岗培训机制，打破常规，促进学校干部、教师合理流动，解决学科教师短缺，促进队伍均衡。四是推动改革，促进质量均衡。实施学区制、“54学制”、走教制“三项改革”，树立大教育观念，调整部分学校小学、初中学制，有序组织优秀教师和紧缺学科教师走教，促进教育教学质量均衡。

（三）狠抓课程建设，促进教学均衡。雁江区狠抓学校校本课程建设，促进教学均衡，主要开展了五方面工作。一是成立校本课程开发领导班子；二是制定校本课程开发指南；三是成立校本课程开发研究中心；四是组建学生社团；五是开展课题研究。

（四）狠抓机制建立，促进效果均衡。雁江区教育局重点建立四个方面的体制机制。一是建立责任体系。建立三级责任体系，层层落实责任，签订责任书。二是建立例会制度。坚持每月召开一次例会，对工作开展情况进行梳理通报，对存在的问题及时研究解决。三是建立督导机制。建立两级督导机制，定期不定期对工作开展情况进行督促检查指导，确保工作有力有序有效推进。四是建立考核奖惩制度。将义务教育均衡发展推进情况，纳入对各级各类学校的工作考核，纳入绩效考核，并对先进单位和个人给予通报表扬，对工作有差距的限期整改，对工作出现严重失误的进行问责。

总之，雁江区以生态教育为突破口，促进了教育内外环境的改善，促进了教育资源的有效整合和利用，促进了教育均衡发展。