2017年12月19日 每周二、四、五出版
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2017年第115期(总第3132期) 导报二版
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义教均衡之花绽放“瑶池”
——岳池县创建全国义务教育发展基本均衡县纪实
■康友华
《教育导报》2017年第115期(总第3132期) 导报二版
岳池县,位于四川盆地东北部。下设43个乡镇117 .4万人口。全县共有义务教育阶段学校98所,义务教育阶段公办在校学生79941人,专任教师6049人。

近年来,作为广安市面积最大、人口最多、底子最弱的岳池县,秉承民生为大的宗旨,对岳池教育发展规律准确把脉。以“办满意教育,让教育满意”为目标,积极创建全国义务教育发展基本均衡县。

保障投入

教育实现优先发展

2011年12月17日,教育部与省政府签署《共建广安市教育改革发展试验区战略合作协议》。自此,岳池县委、县政府联合出台了《关于全面推进部省共建广安教育改革发展试验区建设的实施方案》,将“教育强县”纳入重要议事日程。

根据省、市人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见精神,2014年8月,该县印发《岳池县关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》,岳池县在第一时间成立创建工作领导小组,进一步完善创建工作推进方案。

教育要创建,投入是关键。经测算,全县义务教育发展基本均衡县创建需要资金至少30亿元。面对困难,县委、县政府建立政府投入、上争外引、社会支持的多渠道筹集资金机制,严格足额征收并及时安排教育附加和地方教育附加,从土地出让收益中按10%比例计提教育资金全额用于教育发展,保证农村税费改革转移支付资金用于义务教育不低于45%的标准,义务教育经费得到全面保障。

2014年至2016年,岳池县财政性义务教育经费拨款分别为8 .12亿元、10 .09亿元、11 .72亿元,分别比上年增长21 .0%、24 .2%、16 .3%,均高于财政经常性收入的增长水平,实现“三连增”。2014—2017年,全县通过划拨、租赁等方式,由政府解决学校用地716亩,下达义务教育阶段学校建设项目410个,投入资金近5亿元,新建公办中小学1所,引进民办学校2所,改扩建农村中小学校98所。其中,改(扩)建校舍约10 .2万平方米、运动场约19 .7万平方米、新建食堂67个。

创新机制

建设“德教双馨”教师队伍

义务教育能否均衡发展,关键看能否打造出一支“德教双馨”的教师队伍。岳池县从创新机制入手,着力盘活教师资源。

2015—2017年,通过引进高层次人才、考聘、签约免费师范生等方式,岳池补充义务教育阶段教师952人,其中音体美教师194人,绝大部分都安排在农村学校任教。无论是县城,还是乡镇,所有的教师一律参加交流活动,异地交流的校长、教师多达1635人。集中培训、对口交流、结对帮扶、送教讲学、名师培养、技能竞赛等培训活动形式多样,一线教师素质得到显著提升。

实施“万名人才培训”计划,3年来,培训教师24886人次,培训合格率达100%。通过全员培训、梯队培养,全县现有省级骨干教师27名、市级骨干教师373名、县级教学名师213名、教育家型校长6名、教育家型教师11名。

质量至上

教育实现内涵发展

九年义务教育的全面普及,从根本上解决了适龄儿童“有学上”的问题。然而,随着社会的发展,人民群众对子女上学质量的要求不断提高,不再满足“有学上”,还要选择“上好学”。

均衡发展关键在育人质量,提升育人质量,就要加强教学科研的新思路、新方法、新模式。全县多所中小学与广安、南充、成都等名校结对帮扶,所有县内优质学校与农村薄弱学校结对帮扶,城乡教育的差距在缩小,学校之间的差距在缩小。

全县中小学正呈现出“百花齐放,春色满园”的良好发展态势。目前,东街小学的“国球”文化,岳师附小的“曲艺”特色,南街小学的“尚礼”理念,东湖小学的“诚信”教育,苟角小学的“翰墨书香”文化,坪滩小学的校园足球,高桥小学的“竹”文化,石垭小学的“石”文化……已成为一道道亮丽的风景。

“办好每一所学校,让每一所学校都精彩;教好每一个学生,让每一个学生都成才,是我们推进义务教育均衡发展的价值所系。未来几年,我们将以‘办满意教育,让教育满意’为目标,总结经验、查找不足,全面提升教育质量,打响岳池教育强县品牌,实现教育新跨越。”面对成绩,岳池县教科体局局长邵建平并没有沾沾自喜。