一、做法及成效

通江县位于四川东北部，地处秦巴山区腹地，川陕革命老区振兴计划中心区域，是国家新阶段扶贫开发工作重点县。近年来，通江县委、县政府紧抓义务教育均衡发展实施机遇，始终坚持教育优先发展战略，政策兜底保障教育公平，探索创新破解发展难题，奋力推进城乡义务教育均衡发展，促进通江教育现状明显改善。

（一）健全机制，强化保障促均衡

强化组织领导，县委、县政府高度重视义务教育均衡发展工作，及时研究解决教育经费、教师编制、学校建设等重大问题。强化经费保障。强化责任落实，建立健全义务教育均衡发展督察问责机制，并纳入对部门、乡镇年度工作目标考核。

（二）夯实基础，城乡统筹促均衡

全面优化校点布局，通过新建、迁建一批学校，合理调整和裁撤部分乡镇学校，实现城乡教育统筹协调发展。全面改善办学条件，坚持“保基本、兜网底、补短板”原则，全面改善办学条件，城乡和校际间办学条件差距大幅缩小。全面配置设施设备，村小教学点实现“数字教育资源全覆盖”，初步实现教育信息化。

（三）狠抓关键，锻造师资促均衡

创新教师补充机制，教师编制全额下达到校，适当向边远学校倾斜。创新教师交流机制，借鉴省内外名校搭建校长教师交流平台，扎实开展县内教师城乡学校对口交流帮扶。创新教师培训机制，以校本研修为基础，实现教师培训全覆盖。创新教师激励机制。

（四）补齐短板，保障公平促均衡

关注随迁子女，将进城务工人员随迁子女入学问题纳入教育发展规划，纳入财政保障体系。关怀留守儿童，积极构建政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监管机制。关爱残疾儿童，关心特困学生。

二、困难及问题

虽然通江县在义务教育均衡发展方面做了很多工作，取得了一定成效，但离人民群众追求优质教育的期望还有一定差距。例如大班额现象仍然存在，全面改善基本办学条件所需经费缺口大，优质生源流失“低龄化”，教师“招不来、留不住”。

三、对策及建议

2016年6月，国务院通过了《川陕革命老区振兴发展规划》，明确将采取特殊扶持政策，加快推进川陕革命老区振兴发展。通江县抢抓国家政策机遇，负重自强，以“教育富民”为宗旨，砥砺奋进，办好人民满意教育。

（一）农村校点布局

要重视二孩政策和返乡务工趋势发展变化因素，慎重撤并村小与乡村小规模学校，保留一些偏远教学点，打破自然村界限，结合新农村新居建设，整合资源新建学校。大力发展农村九年制一贯学校，建好乡镇寄宿制学校,对生源少、交通条件好、自愿到中心校就读的学生，统一标准发放交通补助。

（二）标准化建设

制定国家寄宿制学校建设标准，高规格建设寄宿制校舍，统一生活设施要求，减少家长在乡镇租房陪读支出。建议改政府购买服务为国家财政投入办学模式，统一招聘宿舍管理人员、食堂人员、校医、保安等员工。

（三）管理体制

取消国贫县在项目建设、教师五险一金、教师生活补助、营养改善计划、学生资助、学生公用经费的县级配套政策，所需资金由国家财政全额承担。按照国家标准，切实提高乡镇寄宿制学校和村小的公用经费。加大教育行政主管部门的人事、财务决策权和自主权，减少行政部门干预。在山区学校建立学区管理机制。

（四）教师队伍建设

大力实施乡村教师支持计划，培养永不走的乡村教师队伍。笔者建议：倾斜编制留人，定向培养留人，提高待遇留人，免费培训留人，荣誉奖励留人。

（五）教育教学方式

建议从国家层面出台加强学区教研政策，引领农村学校教育教研工作。积极推行网络教学，保证农村学生享受优质教育资源。从制度与法律层面规定家庭教育义务，家校携手共同育人。教育教学研究要投向农村。