据川报观察近日，省财政厅、省教育厅联合印发《关于改革完善省属本科高校预算拨款制度的通知》（以下简称《通知》），明确从今年起，四川27所省属本科高校财政拨款将分为基础拨款和绩效拨款两部分，不再简单地以学生人数为资金拨款的主要计算依据。

记者了解到，今年省财政已首次安排本科高校绩效拨款资金3亿元，按照绩效指标体系评分分为四档，对27所省属本科高校分别按照2000万元、1200万元、1000万元、800万元分配绩效资金，同时，对今年财政部、教育部下达的中央支持地方高校专项资金4.5亿元，两项共计7.5亿元均采取绩效分配方式。

为牢固树立绩效理念、传递清晰的政策和绩效导向，高校绩效拨款制度还设立进步奖励，采用相对指标进行考核，体现“自己和自己比”，即：从2019年起根据各高校排位位次的变化，给予奖励或扣减，考核结果总名次每上升一位奖励200万元，奖励金额最高可达1000万元，激发高校努力创先争优。

据悉，2006年，我省曾将高校拨款模式从“基数加发展”改革为生均拨款制度，即按学生人数、生均拨款定额计算安排财政拨款，此后不断提高生均拨款水平，特别是2012年按照财政部、教育部要求，三年时间拨款水平翻了三倍，财政累计新增资金114亿元，省属本科高校生均拨款水平提高到12000元。

省财政厅相关负责人认为，生均拨款制度的实施，对高校发展起到良好的促进作用，拨款有了机制性安排，拨款水平的不断提高，增强了高校运行和保障能力，在一定历史时期发挥了积极的促进作用。但生均拨款制度实施几年来，以学生人数为拨款主要计算依据，缺乏对高校内涵式发展的引导作用，同时，高校自身发展客观上需要拨款制度发生根本性变革，以适应新时期高质量发展要求，走内涵式发展道路。