学校提供平台引入社会资源家长完全自治

让“四点半难题”不再难！

——成都天府新区第一小学创新课后托管模式

■本报记者 葛仁鑫 殷樱

下午三四点钟放学，孩子没人接，接回来没人带，送去校外托管班又不放心。……越来越多的家长在接孩子难问题上备受困扰。近年来，“四点半难题”也受到教育界的关注。2017年3月，教育部发布了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，《意见》指出：中小学校要充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任。政策出台后，各地教育行政部门都在积极探索易于推广的中小学生课后托管有效模式。2019年1月25日，四川省教育厅出台文件明确中小学可以提供课后服务。

而在之前，成都市天府新区在开展模式上就进行了新的探索，以家长自治的管理模式，学生自主选课的学习方式，在天府新区第一小学（以下简称“天府一小”）率先进行了试点工作，即家委会比选第三方机构，学校提供免费场地的方式，有效地解决了“四点半难题”。该模式施行一年多以来，学校最大限度解决了家长接娃难题，并满足了他们更加多元化的需求。在对过去一年延时服务的满意度调查中，家长的满意率达到了百分百。延时服务还孵化出了6支校队，并在不少比赛中获奖。同时，学校正准备将延时服务作为教师队伍专业成长的重要途径之一，打造一支多才多艺的专业教师队伍。立足实际直面家长新需求

刚接到延时服务试点任务的时候，天府一小校长谢东云有点“郁闷”，“没有经费支持，师资不够充足，对于每天八点就赶来上班的老师来说，四点半之后还要无偿看管留在学校的孩子，的确十分艰难。”但面对家长和学生的需要，天府一小在2017年建校之初就不得不直面接送难题。

“当时，最近的家长住在华阳，离学校至少也有10公里。”天府一小家委会会长高小刚告诉记者，学校大部分家长都是双职工，而且都住得比较远，“即使家里有老人，坐公交车跑这么远来接孩子也很不方便。”

天府一小2017年9月迎来首批学生，刚开学一周，就有10余名家长找到班主任或是学校分管领导表示，希望学校能够提供延时服务。

接送难题是刚需，但随着活动的开展，学校发现，在关于延时服务的问卷调查中，选择延时服务初衷那一栏，除了解决接送难题，更多的家长勾选了丰富孩子课外生活的选项。

既然孩子都留了下来，你能够给孩子提供什么样的服务？怎样才能让他不浪费时间？这成了天府一小开展延时服务必须直面的问题。

根据问卷调查发现，有的家长希望延时服务能让学生把学的知识在校内消化掉，避免周末补习；有的家长希望孩子能在课后多学一门特长，避免报兴趣班；还有的家长希望学校能解决孩子的一些个性化的问题。

“为什么之前那么多托管课程都让家长不满意，那是因为没有真正满足他们的需求。”谢东云不断思考后发现，顺应新时代需求的服务理念指导学校必须从顶层设计开始，转变管理主体，创新设计管理模式，这样才能有力支持并真正实现为不同家长的个性化需求提供专业服务。家长自治引入社会活资源

基于家长的需要，在遵循相关规定的前提下，学校最终决定将延时服务项目纳入学校“雅正”课程中，该课程涵盖学生基础课程、拓优课程和生习课程三部分，而延时服务所涉及的课程则属于自选拓优课程下的课程项目。

在操作模式上，天府一小大胆创新，将管理权放手给家长，将教学交给校外专业老师，学校免费提供场地和设施，协助安全管理，为学生提供个性化订单式延时服务。延时服务秉持家长自治的原则，从家长自提需求，根据需求引入社会资源，谈价比选，签订合约，到对整个课程运转的管理，每一个环节都由家委会自主管理。

“你的孩子需要什么种类的课程服务？你觉得延时课程什么样的班额更适合？你作为家长有没有什么资源可以推荐？”在开课之前，学校家委会做了一份详尽的问卷调查。在了解每个家庭的需求之后，家委会牵头联系校外专业老师，每一个课程都会找多家机构进行比选，最后综合评选出一家前来授课。

“评选出来之后，我们会进行价格磋商，由家委会自己去谈。”天府一小校务中心召集人凌静谈道：“由于学校免费提供教学场地、各类教育教学设备及水电服务，家委会自行组织招生，生源现成，所以大大降低了第三方机构的开班成本，这为家委会与第三方机构谈判提供了充足的筹码。”

开课第一周，家长可以进班试听，感受课堂氛围，而后根据需要选择相关的课程。整个延时课程由家委会自主管理，家委会及学校会通过不定期进班听课，对课堂教学给予建议，期末，则集中听取学期总结汇报，结合家长满意度调查，对服务机构进行评比，优胜劣汰。如此透明的管理，既调动家长的民主参与的意识和积极性，又打消了家长对师资质量和收费标准的质疑。

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