橙、绿、白色相间的三层小楼，宽阔的户外运动草坪，活动室、休息室、科学探究室、多功能室等均按照省级标准规划设计，空间大、视野足……这是今年1月竣工开园的江安县橙乡幼儿园，孩子们都亲切地称它“橙宝乐园”。

橙乡幼儿园是江安县硬件设施最好的公办幼儿园，更重要的是，它可提供500个学位，极大缓解了该片区适龄孩子的入园需求。

“入园难、入园贵”，一直是不少地方学前教育难以解决的“顽疾”。过去，江安县也同样面临这样的问题。2010年，该县仅有9所公办幼儿园、11所民办幼儿园，学前三年毛入园率为65%。

近年来，江安县抓住国家大力发展学前教育的机遇，申报实施国家“中西部地区农村学前教育推进工程试点”项目，顺利实施第一、二期学前教育三年行动计划，并从2017年开始推进第三期行动计划。如今，该县有公办幼儿园37所、民办幼儿园45所，其中仅1所为非普惠性幼儿园。全县本学年初有在园幼儿11786人，学前三年毛入园率达89 .57%，普惠性幼儿园覆盖率达98%，远超国家要求的普惠率达到80%的目标。

从65%到89 .57%，江安县在解决“入园难、入园贵”的问题上，有何秘诀？记者近日前往该县进行了采访。

多种渠道扩大学前教育资源

橙乡幼儿园占地16 .08亩，建筑面积8000多平方米，计划教学班15个，是一所政府举办、江安县教育和体育局（以下简称江安县教体局）管理的普惠性公办幼儿园。“孩子能在家门口就读这么好的幼儿园，是我们老百姓最开心的事。”家长王露说。

“橙乡幼儿园过去是江安县幼儿园的下设分园，规模小、设施条件差。为了让城区公办幼儿园规划更加合理，方便幼儿就近入园，增加入园学位，县教体局决定将橙乡幼儿园从县幼儿园剥离出来，独立新建办园。”江安县教体局教育股副股长周汉英介绍说。

为扩大学前教育资源，江安县近年来大力新建、改扩建、迁建一批安全适用的公办幼儿园，鼓励优质公办幼儿园创办分园或合作办园，形成了“广覆盖、保基本”的县乡村三级学前教育公共服务体系。

与此同时，江安县还积极鼓励社会力量举办幼儿园，对新建、改扩建的民办幼儿园，按照公益性用地优先安排。“在各种优惠政策的支持下，仅城区民办幼儿园的数量，就由2016年的6所增加至2018年的16所，较好满足了老百姓的需求。”周汉英说。

在农村地区，学前教育同样被放在重要位置。江安县各乡镇将农村学前教育发展作为实施乡村振兴战略的重要内容，优先建设，加快发展。江安县教体局局长曾庆武介绍，该县要求，各乡镇至少要建设1所独立设置的公办园，大村独立办园、小村联合办园或在幼儿人数较少的村附设幼儿班，同时，支持行政事业单位、农村集体举办公办性质幼儿园。

为优化资源利用，江安县鼓励利用闲置的校舍新建、改扩建幼儿园。迎安镇的石峰启航幼儿园原是租赁门市办园，场地条件和班级规模都有限。在迎安镇石峰中学和石峰小学校点整合后，该幼儿园迁入石峰小学原址，现在户外场地宽了，校舍更多了，满足了石峰片区幼儿的入园需求。

据统计，江安县的试点项目和三期学前教育行动计划项目共投入资金累计达1 .72亿元，其中县本级财政累计配套资金5950余万元。曾庆武介绍，目前，全县共有幼儿学位12150个，已经提前实现国家提出的学前三年毛入园率达85%的目标。

引导民办幼儿园提供普惠性服务

江安县红心幼儿园是一所民办幼儿园，并加入了北京金色摇篮教育品牌，按照其办学成本测算，保教费用应是生均1100元/月。江安县通过土地划拨、公办教师派驻等政策，积极引导其建设成为普惠性民办幼儿园。现该园保教费实际收费为生均600元/月。

“为了解决‘入园贵’的问题，我们大力支持普惠性民办幼儿园的发展，从建园初期起，就引导、支持民办幼儿园提供普惠性服务。”周汉英说。

去年，江安县新修订出台了《江安县普惠性民办幼儿园认定管理办法》，进一步完善了普惠性民办园认定管理机制。“经认定授牌的普惠性民办幼儿园，可按规定享受我县办学用地、税费减免等政策扶持；在教师职称评定、评先评优、困难幼儿资助等方面与公办幼儿园享受同等待遇。”曾庆武介绍，近三年，针对非营利性民办幼儿园，政府累计减收土地出让金约4000万元。

江安县对普惠性幼儿园实行“以奖代补”的方式进行支持。2016年至2018年，江安县落实民办园奖补资金200余万元。红心幼儿园园长李林说：“政府对普惠性民办幼儿园的扶持资金全额用于幼儿园发展，缓解了园舍扩改建、补充保教和生活设备设施等方面的资金压力，让我们能够把精力集中在提升教育质量上。”

同时，该县还对办园初期规模较大的民办园，以派驻公办园管理骨干和优秀教师支教方式予以扶持。罗韵原是江安县幼儿园的老师，从红心幼儿园开园伊始，便被派驻到该园担任业务副园长。“罗园长在特色文化打造、主题活动课程建设等方面，为我们带来了公办幼儿园的先进经验和资源。”李林说。

今年初，按照新修订的普惠性民办幼儿园认定管理办法，江安县完成了对全县44所普惠性民办幼儿园的认定工作，现在该县仅有1所幼儿园为非普惠性幼儿园。周汉英介绍，在第三期学前教育行动计划期间，江安县还将改扩建、迁建和新增一部分民办幼儿园，拟增加民办园幼儿学位3000个左右，其中普惠性学位占80%以上。

派驻教师、对口帮扶提升保教质量

“如何开发本土资源打造幼儿园特色主题活动，如何指导幼儿在游戏中发现问题、解决问题？”近日，江安县幼儿园教师来到留耕镇中坝学校附属幼儿园开展送教下乡活动。

江安县幼儿园园长黄欣分享了该园开展主题活动的秘诀：借鉴来自新西兰的儿童学习评价体系——“学习故事”中的“注意-识别-回应”的思维和行为模式，老师要观察、发现幼儿的需要和经验，尽可能地挖掘生活中的本土化资源，努力在幼儿与教师之间建构一种积极有效的互动，解读幼儿行为。这让留耕镇中坝学校附属幼儿园的老师们对开展主题教育活动有了全新的认识。

幼儿园的数量有了，质量怎么提升，特别是城乡幼儿园的均衡发展如何实现？

江安县坚持发挥城区优质幼儿园的辐射带动作用，并要求每所示范性幼儿园都要对口帮扶1所乡镇幼儿园、1所村级幼儿园（点），从而带动全县幼儿园办园水平的整体提高，促进学前教育的均衡发展。

江安县幼儿园作为全县唯一的省级示范性幼儿园，承担了全县幼儿园的指导与带教、示范与辐射任务，通过园所特色文化展示、开展观摩课、开放式研讨、送教下乡、跟班带教、课题联动等，实现教育资源互助共享，促进各园所共同成长。

“例如橙乡幼儿园，虽然在硬件设施上处于全县领先水平，但作为一所新修建的幼儿园，其主题活动课程建设、特色文化打造等还有较长的路要走。”黄欣介绍，县幼儿园与橙乡幼儿园建立了结对帮扶机制，采取建立教研联组、共同探索园本课程的打造、骨干教师入驻帮扶等形式进行引领支持。

除此以外，为了提升农村地区附设在村小的幼儿园（班）的保教质量，江安县部分新招幼儿教师采取支教的形式，派到附设幼儿园（班）工作，教师编制放在乡镇中心幼儿园。“既用活了编制政策，又使附设幼儿园（班）有专业教师。”周汉英说。同时，为支持大型新建民办园快速启动，并跟上全县学前教育发展步伐，江安县采取了派驻公办园管理骨干、幼儿教师到民办园帮扶支教的方式，灵活用人机制。

“目前，江安县已经形成了‘以县幼儿园为龙头，公办中心园为骨干示范，公办附设园点和民办幼儿园为基础’的学前教育发展新格局。”曾庆武说，今后，江安县将进一步加大工作力度，规范办园行为，努力扩大普惠性幼儿园的规模，满足人民群众对优质学前教育的需要。