事实上，“作业问题”由来已久，但是为什么这么多年未能根本解决呢？个中原因，恐怕值得深思。要真正治理“作业问题”，不能只靠发文件就能凑效的，要不然“作业问题”早就消除了。当下“作业问题”呈现了哪些症状呢？其中最为突出的一点就是作业多，不是一般多，而是多如牛毛。谁布置的？任课教师，家长，课外培训机构，三者兼而有之。

先来看，老师为什么要布置那么多作业呢？因为老师们深深地知道教育教学要在短期内取得立竿见影之效，提高考试成绩，最好的战术不是校本教研，不是教学研究，而是“题海战术”，“用时间+汗水，日光+灯光”，甚至也顾不得“分层布置作业”，只得搞“一刀切”。

原因很简单，无论是校本教研，还是教学研究，甚至是“分层布置作业”，都需要花费大量的精力和时间，去琢磨学情、研究内容、分析个体，根据本班学生、某部分学生、某个学生，“因材施教”，这个过程漫长，不可能一蹴而就。有时教师即便付出了很多心血，可能效果不明显，甚至没什么效果。有的中小学并不重视校本教研，理由倒也“直白”：学生最终要考同一张试卷，提高成绩就得搞“题海战术”，“一刀切”多布置作业；搞作业创新，如果不能提高学生的成绩，是枉费功夫，还很有可能吃力不讨好。即便学校教师布置作业很少，但是有的家长并不买账，会埋怨，会质疑：怎么这么少的作业，甚至自己再给孩子加点作业。有位教师布置作业有自己的章法，突出知识重难点，精挑细选作业少，但是家长并不认同，认为孩子反正多练习，多做作业，才能保证好成绩。这绝非个别现象。此外，有的家长自己没有多少精力管理孩子的功课，于是花钱把孩子送进各大补习班，无疑会增加很多作业。

上述种种是作业多的原因，最终指向还是当下的评价体制使然。2月24日，“光明时评”刊发了《管理好学生作业，要先保障好教师教学自主权》一文指出：“用考试成绩和升学率评价学校办学和教师教育教学。”这是学校和教师必须直面的现实。

我们必须承认学习有差异性，这是一种客观存在，有的孩子由于多种原因成为了学习困难户，对于“一刀切”的作业显然不能够保质保量地完成。有的教师也会因人而异，降低作业难度，减少作业数量，但是这类同学可能还是无法在学校内完成。那么，到了放学时间，还得放他们回家，否则会影响孩子的家庭生活，自然作业还得在家继续做。如果家长不管不问，第二天该生的作业还是外甥打灯笼——照旧。事实上，这类同学大多是家庭教育跟不上，甚至正常的家庭生活缺失，造成心灵和思想出现问题，进而影响到了学习，难道家长没有责任吗？

从另外一个角度来看，当下学校非教育教学事情太多，像网上调侃学校教师“表哥表嫂”很多，不少行政事务性工作挤占了教师本该用来备课、研讨、改作业、辅导的时间。教师不得不疲于应付各种非教育教学任务，因为上述工作信息在发布时会附加一句“这是……任务，涉及学校考核和教师切身利益，请大家务必重视，认真完成”。教师承担沉重的非教学任务，大量挤占教师提高教学质量的时间和心力，这恐怕也是推动家长做校外辅导员的重要原因。

应该承认，注重设计探究性作业、实践性作业，探索跨学科作业、综合性作业，当然有利于因材施教，培养学生的个性和兴趣，提高学生的综合素质。这无疑是符合教育规律的，也是切合学生现实的不同需求和个性化发展的，也是当下很多一线教师非常认可的。正如前面“光明时评”的文章指出：“当前，在不少地方以行政部门而非专业同行主导的办学和教师评价，重结果评价轻过程评价，自然将教师导向围绕考试分数来展开教学。”在这样的背景下，谁还愿意花费许多精力去做一件短期内看不到成效的事呢？我们一边在心底鄙视题海战术，因为从长远来看不利于学生未来的发展，一边却又身不由己带着学生一起跳入作业的汪洋大海，因为可以让我们靠近那个“风向标”，在现实中获得想要的东西。

前文作者认为要切实治理“作业问题”，关键还是在于把教育教学事务交给教师，减少行政力量对教学事务的干扰，减轻教师身上的非教学工作压力和负担，让教师能遵循教育规律，全身心投入教书育人。

一些时候，教育问题看起来是教育的问题，其实不然。“教育本身的问题在于屈从于社会的各种压力，教育被扭曲了，被异化了，没有自己的‘人格’了。”顾明远先生的话，是不是应该让我们醒一醒了呢？

（作者单位：屏山县锦屏镇富荣九年一贯制学校小学部）