泸州市纳溪区实施“区管校聘”和“全员竞聘上岗”改革——

开新局：推进良性竞聘

“由于这项工作涉及面相当广，所以，我们尽最大努力把可能出现的问题都想周全。”纳溪区教育人才资源管理中心负责人杨芽会说。为推动此项改革，纳溪区精心谋划部署，“谋定而后动”。

2022年7月，纳溪区委办公室、区政府办公室联合印发《泸州市纳溪区实施“区管校聘”和“全员竞聘上岗”改革工作方案》，明确全员竞聘“四级三轮”的聘任流程、“以岗定薪”的教师绩效考核方式等内容。“四级”即校长（含副校长）、中层管理人员、班主任和学科教师四个层级先后逐级竞聘。“三轮”即按学校、学区、全区三个轮次依次竞聘。“以岗定薪”是指方案中明确规定转岗、待岗人员等工资待遇，着重向教学一线倾斜，体现“多劳多得”。

在做好思想动员之后，纳溪区根据各学校师生人数、校点分布等实际情况，科学设置岗位，并以同步开展的集团化办学为牵引推进全员竞聘工作。同时，纳溪区纪委监委驻区教体局纪检监察组监督此改革工作，学校校务监督委员会全程参与，确保改革工作公平、公正、公开。

2022年8月，纳溪区全域、全员、全学段推进改革，以快刀斩乱麻之势完成全员竞聘工作。

“我们在第一时间公示岗位设置，经过公开报名、公开竞聘和公示竞聘结果，一轮结束了立马开展下一轮。”丰乐镇中心小学校长张祖红介绍。学校从副校长、中层干部、班主任到非教学岗位，依次开展多轮竞聘。竞聘时，通过述职、民主测评、多指标考核打分等方式聘任，在第一轮竞聘中未能进岗的，随即参加第二轮竞聘。“通过这种形式，确保为各个岗位选优配强。”

值得一提的是，当时丰乐镇中心小学教师富余，而隔壁的丰乐镇中心幼儿园教师不足，在集团化办学“乡镇幼小一体化”的背景下，丰乐镇中心小学将幼儿园教师交流岗位纳入学校岗位设置，最后有9名小学教师竞聘到幼儿园工作。

“转岗过来的老师适应非常快，家长们也很认可。”丰乐镇中心幼儿园园长袁春兰说，“转岗教师的加入，让我们减少了临聘人员，幼儿园经费得到有效缓解，让运行更加合理顺畅。”

促大局：聚焦优质均衡

纳溪区推行“区管校聘”和“全员竞聘上岗改革”，无疑给教师群体带来了不小的冲击。

“听到要竞聘的时候心里很忐忑。”纳溪区逸夫实验小学教师李翔说，“但同时又倒逼我必须不断学习和进步，对自己有很大的促进作用。”丰乐镇中心幼儿园教师邱贤方也直言：“竞聘的确带来了不少压力。”她是从小学转岗过来的教师之一，为竞聘上幼儿园教师岗位，提前在网上学习了很多关于幼儿教育的知识，“竞聘到幼儿园岗位后，还参加了几轮有组织的转岗培训，培训合格后才来到幼儿园上班。”

“竞聘本身不是目的，我们是希望通过调动老师积极性、优化教师结构，最终能为社会提供更好的教育服务。”牟佳翼介绍说，竞聘工作原则上每学年举行一次，学生数无明显变化的可以直接续聘，兼顾岗位的稳定性，“如果说首轮竞聘上岗是一次大跨步，那此后每年竞聘就是小碎步，保持动态调整是为了局面不再僵化。”

与“全员竞聘上岗”改革同步推进的集团化办学，也极大盘活了学校资源。逸夫实验小学是城区老牌小学，学生众多，教师紧缺，安富小学靠近郊区，生源流失，教师富余，两校直线距离不到两公里。2022年7月，两所学校实行集团化办学，整合成一所小学。逸夫实验小学党总支书记雷昭荣对此很感慨，“这下教师充足了，积极性也更强了，学校施展的空间更大了，局面被盘活，明显感到各项工作的推行都更加顺畅。”

聚焦优质均衡，纳溪区集团化办学从外部着力整合校际资源，“区管校聘”和“全员竞聘上岗”从内部着力优化教师资源配置，调动教师主观能动性。

据统计，纳溪区首轮“区管校聘”和“全员竞聘上岗”改革覆盖全区3210名教师，29所学校选优配强中层干部、班主任、学科骨干1900名，43名教师参与跨校交流轮岗，33名小学教师转岗到幼儿园，有效缓解了教师资源配置不均衡的问题，优化了师资，调动了教师工作积极性。

“我们清楚地认识到，改革并非一步到位，离教师资源配置的‘最优解’还有差距。”杨芽会表示，第二轮“区管校聘”和“全员竞聘上岗”将于今年9月全面铺开。