开栏语

习近平总书记在二十届中共中央政治局第五次集体学习时强调，扎实推动教育强国建设。为深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，贯彻落实省委、省政府“加快建设教育强省”的决策部署，今日起，本报联合四川省教育评估院推出“智建川教”栏目。“智”，即智慧；“建”，即建设。“智建川教”，旨在聚焦四川教育发展中的重大举措和人民群众关切的现实问题，汇集全省教育领域专家、学者的智慧，展示各地教育高质量发展的生动实践，为建设教育强省建言献策、贡献力量。

第一季，我们将围绕“建设教育强省”的基点、龙头、评价等方面推出系列文章，敬请关注！

“建设教育强省”①

教育强省 评价何为

■四川省教育评估院 赖长春

教育评价改革既是教育强省建设的重要内容，也是教育强省建设的指挥棒和推进器。科学的教育评价对于引领和推进教育强省建设具有重要意义。

一、创新评价理念，科学引领教育强省建设

一要跳出教育评教育。习近平总书记在二十届中共中央政治局第五次集体学习时强调：“教育兴则国家兴，教育强则国家强。”教育强省是教育强国的基础，是区域经济社会高质量发展的必由之路，是谱写中国式现代化四川新篇章、实现中华民族伟大复兴的基础工程，必须将教育强省置于中国式现代化的大背景中去评价。二要跳出四川评教育。既要对标教育强国监测指标科学设计教育强省评价体系，又要对照发达地区和省情相似地区教育强省推进情况，合理设置对标竞进的对象和目标，科学部署教育强省进度。既要尽力而为，又要量力而行。三要立足长远评教育。始终坚持“以人民为中心”的发展理念，从人民群众需求满足程度评教育，把人民的需求和人民是否满意作为教育强省评价的出发点和归属，切实维护好人民的根本教育利益；既重视教育短期利益，更重视教育的长远利益；既要最大化实现个人教育利益，更要维护好国家和社会公共教育利益。

二、坚持全面评价，系统引领教育强省建设

一是坚持全要素评价。紧密围绕教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化等要素，既要评价教育强省的核心表现，如普及与公平、结构与质量、服务与贡献；也要评价教育强省建设背景，如经济社会发展水平、人口变化趋势、教育生态现状；还要评价教育强省的条件保障，如教育投入水平、教育治理水平等。二是坚持全学段全类型教育评价。学前教育重点评价普及普惠和安全优质情况，义务教育重点评价优质均衡发展和城乡一体化情况，普通高中教育重点评价特色多样化发展情况，高等教育重点评价原始创新能力和人才培养质量。此外，要加强职业教育作为类型教育的评价，引导推进职普融通、产教融合、科教融汇。三是坚持全过程评价。通过教育强省进程监测，对标对表看各指标及整体达成度，发现优势，找准短板，精准优化资源配置，促进教育公平，提升教育质量。四是坚持多层级评价。既有教育强省评价，也要指导开展教育强市、教育强县、教育强镇的评价；既要有共同性指标，又要针对不同层次设置个性化指标；既要有共性的底线要求，又要有各地亮点特色。

三、探索增值评价，激发教育强省建设内驱力

一要深刻理解增值评价的意义。四川建设教育强省所面临的人口多、底子薄、不平衡、欠发达的基本省情没有根本改变,发展不平衡不充分仍然是当前建设教育强省面临的主要矛盾和突出问题。没有教育强县、教育强市就没有教育强省，各县、市面临的环境、历史传统、经济社会支撑能力以及教育基础各不相同，教育强县、教育强市的建设进度、推进策略等各不相同。既要强调对标对表看达成度，更要尊重历史，重视各地结合实际的努力程度和发展变化，通过增值评价激发内在动力，从而分地区分步骤有序推进教育强县、教育强市建设，最终实现教育强省目标。二要准确把握增值评价的内涵。增值评价的核心是在尊重差异的前提下，重视评价进步程度和影响程度，尤其重视努力程度、资源配置动态调整及其带来的多维变化，而不仅仅“以结果论英雄”。三要选用合适的增值评价方法和模型。教育强省评价重在借用增值评价的理念、思想、原则，应结合实际，合理选用增值评价方法和模型，如多水平分析模型、多层线性回归模型等，而不能简单套用或限用某一种方法或模式。

总之，评价是指挥棒、导航仪、方向盘，要充分发挥教育评价的诊断、激励和调控功能，以教育强省进程监测为抓手，深入开展教育评价改革，为加快建设教育强省提供持续动力。