百姓的期盼是改革出发点

《教育导报》
2021年第114期(总第3642期) 导报二版

(上接1版)

在学校布局调整之前,白花镇有18所学校,其中白花镇中心小学辖区就有12个村小教学点,村小“散、小、弱、空”是普遍现象,70个教学班里就有60个班不足20人,其中有10个班只有几名学生。与此相反的是,镇上的学校学位严重短缺,无法满足学生的就读需求。

今年暑假,白花镇开始按照“遵从意愿、就近就便、保证上学”的原则,优化学校布局,将原白花镇初中、永远小学初中、黎明小学初中并入一曼中学,将白花镇中心小学搬入原白花镇初中校园。撤并村小教学点10所,其中大部分师生转入搬迁后的中心小学。“如今,老师有了更多精力投入教学,更利于他们的专业发展,学生也能享受到更高质量的教育。”白花镇中心小学校长张洪说。

布局调整在宜宾各区县齐头并进,该市坚持“统一规划、集约资源、撤建并重、提升效益”原则,现已完成撤并中小学(幼儿园)91所、教学点174个;同时,有力推进143个幸福宜宾基础教育提升工程项目建设,逐步实现办学集中、资源集约、教师集结、学生集聚。

“规划不是想当然提出的”

“充分尊重群众意愿、尊重历史沿革、尊重基层实际。”在学校布局调整中,宜宾市把握“三个尊重”,严格按照“规划论证—征求意见—风险评估—集体决策—公开公示”的流程,把工作做实做细。同时,着力构建“上学半小时交通圈”,解决学生上学交通不便之忧、环境适应之忧和家庭负担加重之忧。

高县文江镇礼义小学位于大山深处的苗族聚居村,记者来到这所校园文化充满苗族特色的村小时,正是下午课后时间。学生们有的身着苗族服饰排练民族舞蹈,有的在蜡染工作坊学习蜡染技艺,还有的在校园小农场劳作。这所小规模学校不仅没有撤并,还被高县打造成为特色鲜明的精品小学。

“布局调整必须经过充分调研、科学论证。虽然礼义小学人数不多,但这样特色鲜明的小学我们不能撤。”高县教体局局长苏德强说。

大屋村幼儿园也是如此。苏德强告诉记者,规划不是想当然提出的,而是基于科学测算。在脱贫攻坚和乡村振兴中,大屋村大力发展茶产业和乡村旅游,年轻劳动力逐渐回流。如何让他们愿意留下来,配套优质的教育资源必不可少。以大屋村幼儿园为例,由宜宾市教科所对口帮扶,园区环境、办园质量不断提升,生源“如期而至”。

如今,高县一方面通过科学撤并每年节约办学经费300余万元;另一方面,一批有品质的乡村小学和幼儿园脱颖而出。

创新管理激发活力

优化学校布局,不只是简单的撤并建,更需要以创新管理方式激发教育的活力。在基础教育学校布局调整中,宜宾市以学区制管理模式为抓手,推动教师由“学校人”向“学区人”转变,推动教育管理体制由“管学校”向“管学区”转变。

以党建统领促机制创新,宜宾市在学区内建立联合党支部或学区党委,加强党对教育工作的领导。以资源统配促优质均衡,学区内教育教学教研资源共建共享。以管理统筹促运行高效,该市建立健全学区决策议事机构,发挥学区长带领作用,实现学区内学校管理一体化、教学科研一体化、师资调配一体化、考核评价一体化。

在叙州区,以优带新成效逐渐显现。该区形成观音初中“一校两区”、观音镇小“一校多区”的集团化办学格局,实现党建共抓、文化共育、教师互学、学生互动、质量共评。

屏山县针对学前短板,着力提高乡镇中心幼儿园保教质量和办园水平,以县城两个优质幼儿园带动全域幼教资源,统筹协调师资和办学力量,逐年推进托管改革,直至全面托管人财物,实现一个棋盘内最优布局,为义务教育阶段素质提升打下坚实基础。

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