教师资格是国家对专门从事教育教学工作人员的基本要求。我省现有高校专任教师9 .83万余人，近五年，取得高校教师资格人员3 .2万余人，占专任教师总数的32 .6%。随着高校的进一步扩招，高校教师队伍逐步壮大，为保障高校教师队伍质量，应严格把关教师资格认定、科学合理实施认定制度。

高校教师资格认定规定了申请高校教师资格的人员须为高校拟聘或已聘专门从事教育教学工作的人员，在思想品德、学历、普通话、教育教学能力和健康状况等方面需满足一定条件。近年来，我省逐步完善高校教师资格制度、严格教师资格认定范围和认定条件、规范认定流程，基本实现教师资格认定工作制度化、规范化。笔者在调研中发现，我省现行高校教师资格申请人需要具备的条件偏低，审查的方式相对单一，急需改善。

◆高校教师资格认定问题分析

教师资格申请人思想品德的审查有待规范。对高校教师资格申请人思想品德审查主要有个人承诺、单位审查和信息系统核查三种方式。调研发现，部分申请人个人承诺不实，高校对申请人的思想品德鉴定形式单一、缺乏标准体系，对具有不良品行和违法犯罪记录的教师资格申请人员审核把关不严。

高校教师学历水平要求有待提高。根据教师资格管理信息系统数据：近三年，四川省取得高校教师资格的人员中本科学历占比31 .75%。现行高校教师资格认定学历要求为大学本科及以上学历，门槛较低，这与建设新时代高素质的教师队伍要求存在一定差距。

高校新入职教师岗前培训和教育教学能力测试有待进一步规范。取得高校新入职教师岗前培训合格证明和通过教育教学基本素质能力测试合格是申请高校教师资格认定的必备条件。根据调研，当前高校新入职教师岗前培训存在工学矛盾突出、培训形式不优、培训专业性不强等问题。高校教师教育教学基本素质和能力测试存在测试形式单一，测试流程不够规范，测试过程缺乏监管等问题。

高校教师普通话水平要求有待提高。按照《四川省教师资格制度实施细则》，申请认定高等学校教师资格人员普通话水平应达到二级乙等及以上，高等学校拟聘任副教授及以上教师职务或者具有博士学位者申请认定高等学校教师资格不作普通话水平要求。

高校教师资格认定对象范围界定存在困难。高校教师资格不面向社会人员认定。在核查申请人身份时，需要了解教师是否与高校建立稳定的人事关系。由于高校教师的来源复杂多样，与学校建立的人事关系也有事业编制、员额制（备案制）、人事代理、劳务派遣等多种情况，使得审查申请人是否符合认定要求的难度较大。

◆提高高校教师准入门槛的对策建议

提高高校教师思想品德审查要求。高校应严格教师思想品德审查，尤其要重视对高校教师职业价值观和人格特质等心理素质的测评。对申请人的个人承诺，认定机构应强化核查，凡有虚假不实承诺，一经发现，严格按弄虚作假骗取教师资格证的规定撤销其高校教师资格，并限制其5年内不得申请教师资格；对有违法犯罪记录的，一律不予认定教师资格。

提高高校教师学历条件。随着时代的发展，国家对人才培养的规模逐步扩大、培养层次逐步提高，对于高校教师资格认定的学历标准可以有针对性地提高，以更加有效地适应我国教育发展趋势，提高教师队伍水平。应逐步将普通高等学校和高等职业学校中的基础课、公共课教师学历从现行要求的本科以上学历提升至研究生毕业以上学历。

提高高校教师普通话水平要求。为保证认定主体的平等性，彻底消除学历、职称差异对高校教师资格权威性的影响，应不再免除拟聘副高级及以上教师职称及博士学位者的普通话水平要求。同时，语文、对外汉语教学教师的普通话水平应当达到二级甲等以上；播音、主持、影视剧表演等专业教学教师的普通话水平应当达到一级乙等以上。

提高高校教师教育教学基本素质和能力要求。一方面，要着力提高新入职教师岗前培训质量。新入职教师岗前培训机构要建立健全培训管理制度，落实主体责任，坚持以高校新入职教师实际需求为导向，整合优质培训资源，组建专家型团队，精心设计培训内容和实施方案，采取集中培训、线上教学、返岗教研相结合的培训方式，提升培训质量和效益。另一方面，要提高教育教学基本素质和能力测试要求。将教育教学基本素质和能力测试与岗前培训相结合，岗培结束后，由培训机构统一组织测试。分学科建立专家资源库，统一规定考核内容与形式，规范考核流程。丰富考核形式，可增加录制微课视频方式，多元化考核教师的综合素质。建立巡查或者抽查机制，监督测试过程，杜绝走流程现象，保障考核的有效性与真实性。

同时，教师资格认定机构和高校应强化协同，进一步加强教师资格制度建设，强化教师资格人员培训，做好教师资格政策咨询和宣传服务等工作，规范认定组织实施，不断提高教师资格认定质量和效益，为建设我省高素质专业化创新型的高校教师队伍把好关、服好务。