眉山市地处四川盆地西南，盆周山区较多，“城挤、乡弱、村空”的矛盾在眉山显得更为突出。怎样化解矛盾？推进教育优质均衡发展成为摆在面前的现实问题。眉山市按“组团发展、统一资源”的思路，整合现有资源，于2021年率先在全省探索推进学区制改革，在洪雅县先行先试，逐渐在全市铺开。通过实行“学区制”管理，全市教育水平得到较大提升。

探索学区制改革

推进教育高质量发展

建设高质量基础教育体系，均衡发展是根本取向，优质发展是价值追求，办学模式改革是关键动力。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确要求将试行学区制作为深化教育领域综合改革的重要内容。2021年以来，眉山市以洪雅县为试点，实施学区制改革，探索推进“335”模式，即：组建3大学区，办好3类学校，实行5个统一，重组、整合、优化教育教学各类资源，实现了学校的科学布局、教育资源的有效整合、办学质量的普遍提升。

以点带面推进

构建优质均衡新格局

合理划分学区。县（市、区）结合县域内片区划分工作，尊重当地历史沿革、学生就学习惯和办学规律，依托片区划分学区。每个学区以2所不同学段、规模适宜、发展水平较好的义务教育学校作为学区中心校，每所学区中心校带若干所薄弱学校、小规模学校，结成数个办学共同体，形成以强带弱、区域一体发展的学区构架。

健全体制机制，以学区中心校带动学区内成员学校共同发展。县（区）教育主管部门遴选办学理念先进、学校治理绩效突出的优秀校长担任学区中心校校长。学区中心校与其所带成员学校建立协同工作机制，学区中心校校长负责本学区的组织运作与各项工作的管理，按照相关规定程序统筹调配教师、教学设施等教育资源，协调学区、学校、家庭、社区（村）以及社会力量代表共同参与学校、学区建设，搭建发展平台，促进学区内各学校教育质量整体提升。学区各成员学校校长负责本校具体事务，根据相关制度履行成员学校的义务，实现校际间的优势互补、资源共享和共同进步。

促进教师流动。深化教师“县管校聘”管理改革，机构编制部门统一核定县域内教职工编制总量并动态调整，教育主管部门结合实际和工作需要使用编制，人社部门在核定的编制总量内统一核定县域内教职工岗位总量，教育主管部门可以在学区所属学校核准的岗位总量、结构比例、最高等级限额内，对教职工的岗位进行集中调控、集中管理。学区中心校对成员学校的岗位进行统筹管理，调配成员学校教师资源，统一开展教师职称评聘、绩效考核、评优评先。绩效考核、职称评聘、评先评优向学区内偏远农村校（点）轮岗、交流的教师倾斜。

实现改革效益

破解教育事业发展瓶颈

破解“城挤乡弱村空”难题。在坚持就近就便的前提下，实行适度集中，让分散的农村学校迅速团聚起来，组建成学区，每个学区既有核心名优学校，又有中游学校和相对薄弱学校。以核心校为引领，通过由优秀的学区长管理多个学校，让先进学校文化、办学理念、管理方式得以有效扩展，真正办好家门口的学校。

破解师资队伍不均衡难题。实施学区制改革后，学区内更加便于实施优秀教师跨校兼课，可从多层面、多形式促进优秀教师资源共享。同时，建立健全学区内师资流动保障体系，优秀教师通过同一标准的考核与培训，提高教师学区教学意识，增强教师的学区归属感，既防止教师随意流失，又可避免教师因长期不能流动，造成职业倦怠感，影响教学水平。

破解校际管理考核分散难题。通过科学划分学区和学校的职责范围，明确教育行政部门、学区长学校、学区其他学校的管理层级和关系，赋予教育行政部门、学区长学校办学资源配置、师资调配、教育教学管理等职责和管理权限，统筹对学区办学资源的配置、校长及教师的调配、学区整体绩效考核和教育教学质量监测与评价，并将学区长和学区管理人员从事的学区管理工作计入工作量，建立基于学区管理成效的激励机制，搭建学校管理交流平台，提升每一所学校的管理水平和办学水平。

（内容来源：眉山市教育和体育局）