【编者按】
《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确提出，要推进学前教育普惠优质发展，缩小城乡、区域差距，有序推进教育优质均衡发展。德阳市创新实践“融共体”模式，通过城乡幼儿园深度结对，实现教育资源的双向赋能。这一探索突破了传统帮扶的单向性，以制度创新激活教育内生动力，助推学前教育高质量发展。
德阳市以“融共体”推动学前教育城乡融合发展——
从“墙内送教”到“墙外共融”
德阳市罗江区第二幼儿园融共体与星光村携手，邀请本土种植养殖专家、农民诗人担任“乡土课程导师”，设计开展7个园村融合项目活动；绵竹市示范幼儿园教育集团在当地云盖村落地园村融合，利用乡村自然资源开发“云享阳光”新乡土课程，受到家长与孩子的欢迎……近日，记者走访德阳市看到，以城市优质教育资源反哺农村，挖掘乡村独特教育资源赋能城市，德阳市学前教育融合发展行动正构建起城乡均衡发展的新生态。
今年2月，德阳市教育局推出《关于开展学前教育城乡融合发展行动研究的实施方案（2025-2027）（征求意见稿）》，深化县域学前教育管理体制改革，以“一所城市园+多所乡镇中心园”形式，建立“融合发展共同体”（以下简称“融共体”）办园模式。该模式不仅为学前教育高质量发展注入强劲动力，更为破解城乡教育资源不均衡问题探索出一条可行路径。
课程共建
高质量办园有了“主心骨”
早在2024年4月，德阳市教科所就确定了7个区（市、县）为试点区，组建15个城乡学前教育融共体。一年来，各融共体以城市优质园为引领，聚焦课程、管理等8个核心要素，探索城乡融合办园治理新机制。
“我们想要设计一个星光地图，下次来的时候就不会迷路了！”2024年，一次走进鄢家镇星光村的春游活动后，德阳市罗江区鄢家镇小学附属幼儿园的小朋友向老师提出了这个想法。
“放在以前，乡村幼儿园只能照搬专家编写的成熟课程，孩子们的个性化需求很难被关注到。”德阳市罗江区第二幼儿园园长陈兰谈及鄢家镇小学附属幼儿园曾面临的教学困境时坦言，这一现象曾是制约乡村学前教育发展的痛点。
在此前推行的“城乡结对、送教入园”模式中，作为帮扶园的罗江二幼通常提前设计好活动方案，以示范教学或直接交付现成方案的形式开展帮扶。鄢家镇小学附属幼儿园的教师们多处于“在看中学”的状态，这种单向输出的帮扶模式实际带动效果有限。
如何打破“送教入园”旧模式，让学前教育的城乡融合走向深入？2024年，罗江二幼融共体成立，该融共体以城乡融合课程构建为突破口，推动学前教育从传统“围墙内的送教入园”向“围墙外的深度融合”转型。
幼儿关于“星光地图”的想法在当时立刻有了回应。罗江二幼教师和鄢家镇小学附属幼儿园教师共同开发“星光小向导”融合课程，以幼儿自发探索为主线，开展了“迷路怎么办”“地图里的秘密”“地图游戏”“绘制路线图”等系列活动。
在课程共建中，鄢家镇小学附属幼儿园教师的课程构建能力显著提升。据陈兰介绍，城乡教师协同收集乡土课程资源、设计课程框架、推进教学实施。一年来，罗江二幼融共体梳理了超百项乡镇资源，基于儿童视角构建起“星光村资源库”，与乡村园所共同打造“诗意田园课程”，推动乡土文化转化为学前教育特色资源。
师资共享
建机制赋能教师“优成长”
“交流人数不低于符合交流条件教师总数的10%”“20名教师开展集团外交流轮岗”……2023年4月以来，绵竹市示范幼儿园教育集团在探索城乡融合共建中，有关教师队伍建设的一组数据十分亮眼。
绵竹市的学前教育集团化办学走在德阳市前列，该教育集团如今也是德阳市15个城乡学前教育融共体之一。
“集团成立之初面临师资结构失衡、保教协同不足等问题，乡镇园管理能力和教师专业能力较弱。”绵竹市示范幼儿园园长叶亮说，经过两年深耕师资队伍建设，集团正努力实现“1（领航园）+7（乡镇园）>8”的聚合效应。
2023年，绵竹市示范幼儿园教育集团针对师资与保教问题，制定《干部跟岗制度》《交流轮岗制度》，安排管理骨干下沉到乡镇园指导环境创设、课程实施，通过教师交流轮岗构建“示范引领+跟岗实践”机制，提升保教管理、园本教研等专业能力。
“我们依托师徒结对、优师指导机制，以‘每月小教研、两月大教研’为抓手，系统提升教师专业素养。”德阳市罗江一幼融共体领航园、罗江一幼园长肖红梅告诉记者，经过持续的教研赋能，乡镇幼儿园教师从以往单纯依赖教材教学，逐步转向立足儿童视角、深挖乡土资源设计教学活动。
在学前教育城乡融合行动中，城乡教师资源在融共体发展模式中被激活。全市提出各区（市、县）全面调研城乡公办幼儿园师资配置情况，确保配齐配足保教人员。同时鼓励具备条件的幼儿园在“融共体”框架下，创新建立“招聘+转岗+购买服务”的人员保障机制，探索“统一聘用、统一交流、统一培训、统一考核”的“四个一”人事管理机制，着力打造高素质专业化城乡幼儿园教师队伍。
城乡共融
打破空间壁垒“创共赢”
“融合后，城乡幼儿园资源共享，既破解了乡村园课程单一困境，也补足了城市园自然体验不够的短板。”肖红梅对城乡融合的“共赢”感触颇深。其所在的罗江一幼融共体通过“资源共享、活动共探、课程共构”机制，现已形成“趣乡村”园本课程体系，其中“廊亭变形记”“探秘古栈道”“一粒种子的旅行”等新乡土主题课程深受幼儿喜爱。
发掘乡村“活教材”、整合城乡教育优势，成为德阳市推进学前教育城乡融合的鲜明特色。这一实践依托市域内区（市、县）独特空间特性——县域内城乡园所地缘相近、交通便捷，为常态化协同共建创造便利条件；而具有在地特点的人文、自然资源成为丰富可挖掘的园外素材。
“小积分撬动家园协同大发展！”作为融共体领航园的广汉市七幼，2024年4月，由园长刘霞牵头，针对园所服务的三水镇9个村社家长育儿观念滞后且村社协同不足的问题，借力广汉市乡村“积分制”试点契机，与村社签订《园村联动发展合作协议》，创新推出“教育积分制”，引领2所乡镇幼儿园探索家园村社协同新路径。
村民们原来只能通过参与社区活动挣积分，现在，和孩子一起坚持阅读、到幼儿园参与家庭教育讲座等都能换取积分；幼儿们通过在园自理、探索活动等方式赢得的积分，还能到社区兑换各种福利和实践机会。广汉七幼融共体创新推出的双轨积分机制，既破解了乡村部分家长教育理念滞后、合作意识薄弱等问题，更构建起家园社协同育人的紧密型生态。
“城乡学前教育融合并非简单的物理连接，而是要通过教育资源双向流动、教育理念互鉴共融，消弭城乡在师资、课程、管理等方面的差距。”德阳市教科所学前教研员罗敏说。