“这学期初一年级新生127人，与2020年的49人相比，已经是可喜的变化了。”今秋开学，三堆初级中学这所地处广元市利州区偏远山区的乡镇中学，持续呈现出生源回流的趋势，校长廖中华感慨：“前几年，我们上门招生，家长理都不理，这两年越来越多的家长愿意把孩子留在镇上就近读书了，都是集团化办学带来的改变。”

利州区的集团化办学究竟有何特色？如何缩小城乡、校际间的差异，让乡村教育重焕“生机”，跑出优质均衡“加速度”？近日，记者前往广元市利州区进行了采访。

制度激励考核兜底

促集团化办学长远发展

“让我去吧，我很好奇曾经近2000人就读的母校到底怎么了？”2022年，利州区万达实验学校决定派遣骨干教师，到距城区1个多小时车程的集团成员校三堆初级中学支教1年，从小在三堆镇长大的学校语文年级组组长王生云自告奋勇。

到三堆初中后，王生云任教学质量管理中心主任，并主动申请当班主任。为此，他还把支教时间从1年延长至3年。课堂教学、备课教研、德育管理，王生云以身作则，将城区学校的先进经验，一点点“搬”到了三堆初中。

“利州区中小学开始集团化办学要追溯到2012年，但那时候并没有严格的政策保障，能坚持下来的大多靠着深厚的教育情怀和社会责任感。”利州区教育局基础教育股股长康军说。除了万达实验学校，利州区百年老校北街小学的集团化办学也颇有成效，学校把优质资源和成果辐射到凤栖小学、回龙小学等集团成员校，使之快速成长为区域内有成就、有影响的优质学校。

实践证明，集团化办学是优化教育资源布局，缩小城乡、校际差异的有效路径。为此，2023年，利州区教育局统筹规划，决定在进行学区制改革的同时，以集团化办学为突破口，化解优质教育资源总量不足、分配不均与老百姓希望“在家门口上好学校”的矛盾。“利州区既是广元市主城区，又有广袤的丘陵山地，城乡教育发展极不平衡。相较学区制，集团化办学更能打破地域限制，促进城乡教育一体化和优质均衡。”利州区教育局局长李长松说。

由此，利州区各中小学按照“以强带弱、以城带乡、区域一体化发展”的总体思路，组建为11个教育集团。利州区教育局每年度按照每个教育集团牵头学校4万元、成员学校2万元的标准，发放集团化办学专项经费，由牵头学校统筹使用。“每个集团每年经费不低于10万元，这是从未有过的，有力缓解了集团内跨学校开展教研、学生文体活动，以及培训交流的经费压力。”南鹰小学教育集团总校长徐荣嵘说。

“有激励就会有考核。”康军告诉记者，专项经费并不是一成不变，区教育局每年会对各集团管理运行机制、干部师资交流提升、校园资源与文化整合、办学水平整体提升等方面进行量化考核，按得分分为“优秀”“良好”“合格”“不合格”4个等次。“不合格”等次取消专项资金，“合格”等次按基数下调20[%]，“良好”等次按基数核算使用，剩余资金平均分配至“优秀”等次的教育集团使用。集团考核结果对总校长评优评先晋级亦有影响。“有制度激励和考核兜底，集团化办学才能长远发展。”康军说。

因校制宜对症下药

让老百姓在家门口上好学校

“再也不用为了抢场地，急匆匆冲下楼了！”新学期伊始，利州区下西小学的学生们惊喜地发现，学校原本的水泥地操场变成了塑胶操场，篮球场、足球场一应俱全，四周还摆放着好几张乒乓球台。每到课间，校园都会变成学生运动的乐园。“翻新运动场的经费由教育局划拨，但尽可能多地为学生提供运动场地，则是借鉴了集团牵头学校南鹰小学的经验。”校长梁波山说。

原本是一所乡村学校的下西小学，随着城镇化发展，其所在区域被划为经济开发区，如今已是工厂林立，越来越多的进城务工子女需就近入学。“学校‘底子薄’，如何快速满足周边百姓对教育‘质’和‘量’的要求，是目前急需解决的问题。”梁波山介绍，2023年，学校在区教育局统筹规划下加入南鹰小学教育集团，不仅每周都有集团跨校教研，每学期还有为期一周的领航学校“驻校诊断”，下西小学在学校管理、校园文化、师资建设和教育教学上都得到了细致的指导，“集团化办学就像一场‘及时雨’。”

下西小学的变化只是缩影。2023年至今，利州区各中小学教育集团探索实施学校共治、教师共培、学生共育、教学共研、课程共建、资源共享、质量共评的“七共”模式，常态化施行师徒结对、跨校授课、开放课堂、顶岗锻炼等举措，不断缩小集团内各成员学校的差距。同时，针对每个教育集团及其成员校面临的不同困境，因校制宜，从解决自身问题出发，进而推动利州教育的整体提升。

万达实验学校教育集团的成员校清河小学，曾经生源严重流失，最少时全校仅有9名学生。为此，牵头学校每两周派名师到校帮扶，慢工细活地提升教学质量，于是有了清河小学毕业生课堂笔记在当地深受追捧的“故事”。再如，新建成投用的南鹰小学西校区，在集团统筹规划下，与牵头学校南鹰小学实行人财物统一管理，因此，快速获得了当地居民的认可，有效缓解了老百姓“入学难，入好学更难”的焦虑。

“集团化只是手段，目的是让老百姓能在家门口上好学校。”七一宝轮小学教育集团总校长陈忠伟说，七一宝轮小学与在同一乡镇但生源流失严重的成员校宝轮三小深度融合，统筹调配师资，改善办学条件，共享课程资源，将宝轮三小打造成温馨精美的寄宿制学校，满足了山区学生对高质量寄宿学校的需求。“只要遵循教育规律，从学生的角度出发，区教育局对教育集团都会给予政策支持，鼓励我们充分发挥自主作用。”陈忠伟说。

不同地区、不同时间、不同学校面临的困境不同。每年秋季开学前，利州区教育局都会举行集团化办学工作分享交流会，召集全区中小学校长，总结过去一年集团化办学的经验，分析新情况、新时局。李长松总对校长们说：“集团化办学不是简单复制一种办学模式，或是把牵头学校的优质资源分配到相对薄弱的学校，而是通过资源共享、机制‘破冰’，实现学校间优势互补，激发学校内生发展动力，坚持‘提质增效’这个核心不动摇，便能达到‘1+1>2’的效果。”