四川省人民政府印发的《教育强省建设规划纲要（2025-2035年）》强调：“深化教育评价改革。树立正确政绩观和科学评价导向，把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，防止和纠正‘分数至上’等偏差。”2022年，四川省教育评估院协同成都市温江区教育局启动“县域义务教育阶段学生‘五育并举、优质均衡’发展水平监测试点”项目。4年来，院地协同，全面构建“五育”监测体系，通过科学研发监测工具、规范组织实施、创新结果应用，将监测结果与区域教研教改和学校督导评估有机结合，4年来，该实践为服务区域教育优质均衡发展发挥了重要作用，为切实落实立德树人根本任务贡献了监测力量。

一、育人为本，科学研发“五育”监测工具

工具研制是义务教育质量监测的关键环节。监测目标落地、评价科学客观，都依托于标准化、专业化的监测工具。

1 .构建“五育”指标体系。

以立德树人为根本遵循，围绕德智体美劳“五育”并举的育人导向，紧扣新课程标准与育人目标，跳出传统单一的知识考核，以“德定方向、以智增才干、以体强身心、以美塑心灵、以劳助梦想”为育人目标，将家国情怀、道德修养、科学精神、体育品质、审美情趣、劳动精神等核心素养全面融入监测内容，构建区域义务教育阶段学生测评的“五育”发展指标体系。

2 .编制监测试题与相关因素问卷。

对标新课程标准，在试题内容上，选取紧贴学生生活实际、蕴含新时代价值引领的素材，把理想信念、行为规范、人文底蕴等育人要求融入试题；在试题情境设计上，立足真实生活情境、创设探究性任务和开放性问题，尊重学生个性化理解和表达，注重对学生独立思考和创新能力的引导；在考查维度上，突破唯分数、唯学业局限，构建“标准化测试+表现性测试+相关因素问卷”的多元测评体系，既考查学生知识掌握与迁移应用能力，也关注其学习品质的培育。结合影响学生“五育”并举、优质均衡发展的相关因素，围绕学生学习品质、家庭教育支持、教师课堂教学及学校教育治理等关联因素研制问卷，对学生、家长、教师开展调查。通过测评多维对象，关联多元因素，倒逼课堂、家庭形成育人本位共识。同时，将宏观的育人要求、课程标准转化为可观测、可测评的具体内容，让质量监测目标从理念落到实操层面，确保评价重塑育人正确价值取向。

二、真实为据，规范组织监测实施

规范严谨的组织实施是监测数据真实可靠的根本保障。标准化的施测流程、严格的测试管理、规范的数据采集等，能够有效规避操作偏差和人为干预，确保公平公正。

1 .院地协同，明确责任。

省教育评估院和温江区教育局负责人高度重视，院地协同实行主要领导负责制，明确项目责任人，召开测前的“启动会—说明会—培训会”，精心编制组织手册和操作指南，让区校两级相关责任人深刻认识为什么要监测、监测什么、怎么监测、如何操作，明晰监测的目的、对象、内容、时限、工具和形式，确保各监测环节责任到人，任务落实到位。

2 .精准抽样，确保公平。

运用科学方法，采用校、生不等概率分层随机抽样。选取参测校的校长、教师和学生作为监测对象。依据学校规模以及学生发展状况等因素，以30人为基数按整数倍进行样本量抽取。同时，每个参测校的校长、相应年级的学科教师和班主任纳入相关因素调查范畴。

3 .科学组织，规范有序。

施测期间，全域统一部署，区域内实施监测员校际交叉，区外视导员在测前、测中和测后全程视导，院地负责人协同过程巡导，各校施测过程纳入电子全程监控范畴，确保监测过程的规范性、安全性，监测数据采集的客观性和真实性。

三、应用为要，创新结果反馈模式

结果运用是连接质量监测与课堂教学改革的纽带，也是服务区域教育治理的参考，更是推动落实立德树人根本任务的重要抓手。

1 .深析数据，分层报告。

根据监测结果，采用量尺分数估计学生能力，统计描述区域教育质量整体状况，精心编制“1+5+ N”分层报告，即一个区域“五育”发展总体报告、区域各育发展水平报告和 N个参测学校的“五育”数据报告。基于“五育”监测数据结果，采用雷达图进行区域“五育”和学校“五育”发展的可视化呈现。依据数据分析结果，指出区域和学校发展中的优势与短板，针对性提出对策建议。

2 .结果解读，“六环”推进。

报告研制后，院地合作采用总分方式，推进“整体反馈—问题梳理—深度析因—专家指导—课堂展评—经验分享”六环节反馈模式。即监测专家整体反馈区域监测结果概况，本土教研员深入梳理本学科（领域）监测问题清单，结合区域实际，调研论证，深度解析问题成因，再借力省市县权威学科专家“对症开方”，提出基于问题改进的思路与举措，然后由监测结果优秀的学校组织教师进行课堂展示，学科专家现场点评指导，落实学科核心素养的要求。最后，监测结果优秀的学校的管理者分享该学科在师资、教研、管理等方面的经验，形成由抽象监测数据画像到直观的教学范式，从感性的问题清单到理性的对策建议，再到具象的课堂观摩、经验分享，最终实现教师和学校的教育观念转变、教学行为变革与区域教育治理的科学决策。

3 .融合运用，引领发展。

基于监测结果反馈指导，学科专家在学科（领域）的政策导向、路径方法和具体举措上提出良策，同学科（领域）优秀教师在课堂上示范，优秀学校在学校治理经验上分享智慧，不断引导区域学校在校本研修、课堂教学等方面深入改革，提质增效。区域教育行政部门将监测结果纳入学校年度办学水平评估，专项设置“绿色质量奖”，对“优质均衡”的学校予以表扬，真正实现以监测结果为依据的“监测—诊断—反馈—改进—提升”的育人闭环机制，为全面提升区域学校“五育”发展水平、扎实推进区域高质量发展的办学路径发挥监测效能。

四、总结经验，形成区域教育评价新模式

4年的院地合作实践，构建了一套“多方协同、精准监测、分层反馈、结果运用”的闭环式区域教育评价新模式，成为有效落实立德树人根本任务、以评价推动区域治理和教育教学改革的典型范例。其典型经验在于：一是建立“管—研—评”协同合作模式。突破教育部门“自导自评”的传统局限，构建专业评估机构与区域教育行政部门、教科研机构的协同联动机制，确保教育评价的科学性、专业性和客观性，提升教育评价的公信力。二是研发“五育并举”质量监测工具。严格依据国家课程标准和省级质量监测规范，原创性研发了覆盖德智体美劳五育及学生、教师、校长等多类主体的全套监测工具，实现了对学生全面发展水平及影响因素的标准化、可量化评估。三是创建“1+5+ N”分层报告反馈体系。通过监测智能化平台支撑，在体育、美育、英语等学科（领域）中采用表现性测试，实现学生核心素养的可测可评，并通过研制“1+5+ N”报告和“六环节”结果反馈机制，打通了监测“最后一公里”，实现了从监测结果的精准画像到实践引导、行为变革的转变。四是实现评价结果与教育治理的深度融合。区域将监测结果纳入区域教研、教学改革和学校年度督导评估，充分发挥监测的改进和激励功能，有效引导学校落实“五育”并举，推动区域教育治理从经验型向数据驱动型转变。

4年来，通过以评促建、以评提质，温江区义务教育实现3个转变：一是教师从基于经验直觉的教学行为转向以问题为导向的精准育人教学行为变革；二是学校教育从“疏德、重智、弱体、抑美、缺劳”的教育现状转向树立重视“五育并举、优质均衡”的学校教育质量观；三是区域从强化政策落实效率的单维教育管理转向基于数据驱动、科学决策的多维教育循证治理。在2025年国家义务教育质量监测中，温江区学生各项指标比较突出，该实践为推进省域义务教育优质均衡发展奠定了实践基础，为新时期区域教育评价改革提供了实践范例。