教育评价事关教育发展。2020年，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》强调：“改革用人评价，共同营造教育发展良好环境。”2021年，教育部发布《关于开展中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估工作的意见》（以下简称《评估意见》），启动对基础教育领域在一个学校任期满5年的校（园）长实施综合督导评估国家级和省级试点。2022年，四川作为试点省份，启动推进22个国家级、27个省级试点县的工作。西昌市作为首批国家级试点县，借力中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估杠杆，通过撬动“关键少数”来激发办学活力，提升学校管理水平，推动基础教育学校不断提高育人质量和办学水平，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。

一、系统推进，重点保障

教育评价是一项系统工程。为确保评估工具的科学性、组织实施的规范性、评估结果的正确反馈和精准性，需专业的组织保障和人员统领。西昌市成立试点工作领导小组，建立日常联系机制，原市教育督导委员会办公室具体牵头、组织实施辖区内中小学幼儿园校（园）长综合督导评估工作，确保试点工作“专人管”，并将试点工作推进情况列入2023年市委教育工作领导小组第一次会议议题，试点工作反馈会列入市政府2024年7月重点工作任务，由市政府统筹实施、重点保障。

二、“学”字先行，找专业支持

教育评价是专业事务，特别是评人的事项，专业性强、涉及面广、关注度高。督导评估要具有“专业性、权威性、公信力”，就要构建政府、学校、社会多元参与的评价体系，破除教育部门“既当教练员，又当裁判员”的痼疾。西昌市派出调研组赴成都市考察学习后，决定引入第三方评估机构进行专业评估，并通过公开招投标，确定由省教育评估院作为第三方专业评估机构，对试点工作予以专业支持。

三、“三张清单”，“360°”全方位评估

要构建怎样的评估体系，让评估主体与被评者有一个严肃而健康的关系呢？西昌市以“三张清单”明确评估前、评估中、评估后的工作任务，从查阅资料、实地核查、随机访谈、汇总认定、意见反馈5大环节提出具体要求。在实地评估前，组织校（园）长集中培训，让他们了解“为什么评、如何对待、用什么评”。结合民族地区实际，采取“360°”评估模式，即由7个评估主体，包括教育主管部门、学生、教师、校（园）长、家长、专业第三方、同行，重点围绕“党的建设、立德树人、学校治理、教师工作、规范办学、安全卫生、满意度、任期效能”8项内容，采用“自评与他评、线上与线下、定量与定性”相结合方式，通过资料查阅、参观校园、团体或个体随机访谈、随机听课、活动观察、问卷调查、校（园）长答辩等方式进行全方位评估。

四、因地制宜，成效显著

《评估意见》规定：“评估工作要体现因地制宜和创新方式方法。”西昌市属于民族地区，有着特殊的历史和地域特色，如何发挥校（园）长任期效能，以评促改、以评促建、以评促优呢？

一是定制了民族地区可借鉴和推广应用的校（园）长任期评估工具。省教育评估院组织专家团队，反复打磨、修订、论证，为西昌市中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估制定了指标体系，包括三个学段（幼儿园、义务段和高中）三套指标，分别为一级指标8个、二级指标26-28个、三级指标41-49个。同时，针对民族地区教育特点和资源，开发了师生、家长、教育主管和同级问卷工具5套、访谈提纲3套。

二是规范了民族地区校（园）长任期评估工作流程，突出“3534”评估重点。评估工作由培训启动、指标研制、评估实施、数据分析、报告编制、报告解读、结果运用7个环节组成，评估实施环节再细化为模式确定、数据采集和实地考核3个方面，在操作层面形成“七环节九步骤”规范工作流程。实施中，重点突出“培训启动三说”（说政策、说现实、说价值）、“指标研制五法”（政策解读、文献查阅、现状分析、意见征集、研讨论证）、“评估实施三精准”（模式确定精准、数据采集精准、实地考核精准）、“实地考核四步走”（专家集训、材料审核、入校考察、校（园）长答辩）。

三是科学诊断了民族地区校（园）长任期发展现状。通过模式确定、权重设置、指标体系构建、数据采集和实地考察，结合校（园）长自评和教育主管、教师、学生、家长、同行和第三方他评方式，对评估结果进行统计、分析后，科学研判分析了西昌市中小学校（园）长整体发展情况。

四是物化凝练了民族地区校（园）长任期评估成果。完成方案设计、41份西昌市校（园）长自我评估报告、三个学段校（园）长评估报告，全方位、多视角对学校发展及校（园）长任期效能诊断，从根本上解决教育改革中“校（园）长这群‘关键少数’的工作评价‘评什么、怎么评、谁来评、怎么用’才能切实激发广大校（园）长干事创业的热情”的难点和堵点问题，帮助西昌市中小学、幼儿园管理逐步迈向科学化、精细化、现代化，同时也为民族地区提供了“抓‘关键少数’促教育发展”的范本。